强化为侨服务思路 创新为侨服务手段（工作手记）

习近平总书记在广西壮族自治区南宁市良庆区蟠龙社区考察时指出，“社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础”“建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径”。归侨侨眷集中居住的社区，兼具“多民族聚居、多文化交融”等特征，既是展示侨务工作成果的重要窗口，也是基层治理的难点。在来宾市归侨侨眷集中的社区，将党建工作深度嵌入治理体系，通过机制创新打通服务群众的“最后一公里”。

坚持“融”的理念

重塑阵地功能

做好归侨侨眷集中居住的社区治理，要将分散的治理资源整合为统一的服务矩阵，实现从单一行政办公向综合便民服务转型。

推动阵地功能的便利化改造。打破传统行政化柜台布局，建设集“华侨印迹、侨之音、涉侨政务大厅”于一体的“一站式”为侨服务中心，以“去行政化”空间重构降低群众参与门槛。

构建专业化的法治屏障。针对侨胞侨眷法律意识较强、跨国（境）事务较多等特点，创新设立“侨胞警务室”与“涉侨纠纷化解工作站”，实现“隐患联查、矛盾联调”，将法律风险化解在萌芽，发挥法治保障在社区治理中的基础性作用。

创新“联”的机制

激发主体活力

基层治理不仅要依靠党委、政府，更要通过织密组织网络、激活社会力量，解决治理主体“各自为战”问题。

延伸组织触角，做实“微网格”。构建“小区党支部—微网格长—楼栋长—党员中心户”四级链条，将党的组织优势转化为社区治理效能；通过把支部建在楼上，确保党的声音一传到底、群众诉求一呼百应。

挖掘“侨”字资源，实现“侨”治“侨”安。吸纳归侨侨眷中的热心人士担任“侨情联络员”和“三员”（调解员、信息员、宣讲员），利用熟人优势解决“陌生人社会”矛盾。

搭建协商平台，畅通参与渠道。建立“1+3”（社区党总支+居民委员会、业主委员会、物业服务企业）议事协商平台，对涉侨重大事项实施议事监督，在保障侨胞知情权、参与权基础上，通过民主协商理顺利益关系，有效化解矛盾纠纷。

强化“智”的支撑

驱动流程再造

数字化时代，提升基层治理效能离不开科技支撑，以“数治”提效，可破解人少事多的困境。

基础设施的智能化升级。打造归侨侨眷“智慧小区示范点”，利用5G管理平台完善人脸抓拍、高空抛物监测等功能，将治安防控体系与智慧生活深度融合，实现社区安全风险的精准预判与主动防御。

服务反馈的数字化闭环。开发“民意通”小程序，建立线上实时反馈通道。用“指尖上的服务”打破时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿。

大数据的叠加效应。设立“侨务智慧通”侨属侨眷信息交流平台，定期发布涉侨信息、宣传政策法规，利用广西社会治理平台和基层治理平台，通过大数据比对分析筛查异常，实现从事后处置向事前预警的转变。

（作者系中共来宾市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)