以议事协商推动基层治理效能提升（工作实践）

新疆维吾尔自治区吐鲁番市坚持党建引领基层治理，创新构建“民意下午茶·番事好商量”议事协商体系，聚焦“谁来议、议什么、如何议”重点问题，健全议事机制、搭建议事载体、规范议事流程，推动议事协商从“干部说了算”向“群众共同议”转变，打通民意表达、矛盾化解、服务群众“最后一公里”，切实把议事协商成果转化为基层治理效能。

搭平台畅渠道

推动民意表达“零距离”

畅通民意诉求。健全“村（社区）党组织—村民小组（小区、网格）党支部—巷道（楼栋）党小组—党员中心户”四级架构，通过领导干部接访下访、“书记移动办公室”、网格员“敲门问需”等方式，主动收集群众困难诉求，分层分类建立“民情需求清单”，推动群众诉求收集全覆盖、无盲区。

搭建议事平台。坚持重心下移、资源下沉，将议事协商阵地从村（社区）延伸至党员中心户、党建小院、小区楼栋、商圈园区等治理末梢，因地制宜打造“葡萄架下议事点”“邻里说事点”“议事小院”等群众家门口的议事协商平台，让群众说事有人听、议事有场地。

拓宽议事渠道。坚持网上网下协同发力，市委社会工作部会同组织部、政法委迭代升级“铸牢同心·双网融治”网格化服务管理，依托网格全覆盖建立“铸牢同心”网格微信群，创新开设“问计葡萄沟”线上议事专栏和民意下午茶议事直播间，灵活打造线上畅聊议事矩阵，推动议事渠道实现从“单向传递”向“双向互动”转变。

建机制强规范

推动议事协商“有章法”

规范议事程序。制定出台《村（社区）议事协商工作指引》，从议题确定、主体范围到具体流程、成果运用，构建“六步闭环”议事协商机制，进一步明确“番事好商量”的方法路径。制定出台《村（社区）议事协商事项指导目录（试行）》，围绕村（社区）治理、民生服务等重点领域，细化明确4类20余项议事内容，为全市村（社区）议事协商提供标准化、规范化的样本。

健全议事机制。坚持党建引领，依托党建联席会、在职党员“双报到”等载体，构建议题办理“部门—乡镇（街道）—村（社区）—网格（小区）”四级联动模式，建立分级分类处置机制，针对不同议题精准分析研判，分流推进小事、大事、难事办理，实现“小事快办、大事精办、难事共办”。

强化跟踪问效。指导村分类制定“四议两公开”重要事项决策清单，将议事协商程序嵌入“四议两公开”程序，及时公示事项进展，接受群众监督。同时，邀请“四老人员”、村民代表、人大代表全程跟踪督办，真正让议事协商成果惠及群众。

促融合聚合力

推动共建共治“有温度”

以议事驱动共治。坚持多方主体协同参与，将议事协商纳入村规民约、居民公约和积分制管理，广泛吸纳村（居）民代表、志愿者、新就业群体、物业服务企业工作人员等多方力量参与基层治理。如，高昌区南门社区通过议事协商打造特色巷道，发展民宿产业，带动群众增收致富。

以议事拓展服务。依托“民意下午茶”议事平台，统筹乡镇（街道）、村（社区）、机关和企事业单位等，在议事过程中同步嵌入政策宣讲、义诊义剪、“微心愿”认领等志愿服务活动，挖掘和培育文艺骨干、社区能人组建志愿服务队、文艺兴趣团队等，常态化开展文艺表演、美食品鉴等特色文化活动和邻里互助活动，为铸牢中华民族共同体意识注入强劲动能。

以议事促进和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将议事协商作为矛盾纠纷源头化解的重要载体，整合社区工作者、警察、法官、检察官、法律顾问等力量，形成“专业+志愿”“专职+兼职”的多元调解队伍，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现“小事不出网格、大事不出（村）社区、矛盾不上交”。

（新疆维吾尔自治区吐鲁番市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)