四轮驱动，推动基层减负见实效（学思践悟）

全国社会工作部长会议指出，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。黑龙江省齐齐哈尔市克山县认真学习贯彻会议精神，立足县域实际，坚持精准施策，推行“减负+赋能+筑基+增效”组合举措，以“四轮驱动”系统发力、一体推进，持续推动基层减负，探索夯实基层治理根基、提升基层治理现代化水平的有效路径。

“轻车减负”

推动基层松绑减压

坚持问题导向、靶向施治，聚焦规范挂牌、精简证明、整治指尖形式主义三方面集中发力，推动基层干部把更多精力投入到服务群众一线。

规范清理机构挂牌。印发《关于清理规范乡镇和村（社区）机构挂牌的工作方案》和《规范村社区机制牌子的工作指引》，严格对标村（社区）挂牌标准，强化审核把关，定期开展“回头看”行动，严防反弹回潮，切实为基层“摘牌子、卸担子”。

优化证明事项办理。全面落实《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，厘清证明办理主体，规范办理流程，常态化督导检查，推动证明事项“减项、规范、提速”，为群众办事“减环节、少跑腿、优体验”。

整治指尖形式主义。全面摸排清理政务APP、公众号、工作群组，精简工作群、注销“僵尸”公众号、关停冗余政务应用。探索“一表通”机制，归集标准化数据，实现基层一表通报、只报一次，表格填报量大幅缩减，基层工作效率显著提升。

“壮马赋能”

建强基层骨干力量

从明晰权责、优化机制、充实力量三方面入手，全面夯实基层工作基础。

厘清权责边界。协同推进乡镇履行职责事项清单，分类制定基本履职、配合履职、上级收回事项三张清单，明确职责范围和工作任务。完善基层群众性自治组织“三项清单”内容，建立清单准入、网格员职责等配套制度，实现基层工作“权责对等、照单管理、依单履职”。

优化治理机制。建立县委党建引领基层治理协调机制和多方联动机制，推动机关单位党组织、在职党员下沉社区开展志愿服务，解决下水堵塞、电动车充电不便、停车难等民生难题。

强化力量支撑。健全社区工作者动态补充机制，建立招录人员“蓄水池”，少量缺额时择优补录，有效解决人员不足等问题。配齐配强村（社区）“两委”成员，配套建设人民调解、治安保卫、老年妇女儿童等下属委员会，为基层治理筑牢组织根基。

“强基固本”

筑牢治理发展根基

聚焦服务提质、能力提升、队伍提优三大抓手，夯实基层治理底盘、激活治理效能。

优化网格服务。科学优化调整城市网格、农村网格和专属网格，推动网格员成为矛盾排查、治安防控、环境治理的“前哨探头”，及时排查上报相关信息。探索社区工作者“综合服务”模式，实现“一窗受理、综合服务”，推动社区服务效能实现提档升级。

加强能力建设。将基层干部培训纳入全县干部教育培训总体规划，靶向开展乡村振兴、驻村业务等专题培训，实现应训尽训、全员覆盖。鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试和评审。

从严考核管理。出台《克山县关于进一步加强城镇社区工作者队伍建设的实施办法》，明确社区工作者岗位职责和考核评价办法，持续健全社区工作者薪酬体系和保障。

“创新增效”

描绘治理美好图景

紧扣党建引领接诉即办、“红色物业”、民主监督等三方面精准发力，破解治理堵点，补齐服务短板，提升基层治理效能。

打造党建引领“接诉即办”高效平台。以“快接快处、源头化解”为目标，率先建成“六中心合一”社会治理联动指挥平台，整合矛盾调解、信访接待、民生服务等功能，推行“基层吹哨、中心统筹、部门报到”机制，高效处置民生诉求，化解疑难复杂矛盾，实现诉求办理闭环，持续提升群众满意度。

推行“红色物业”治理模式。构建社区党组织领导下，居委会、业委会、物业服务企业协同运行的“三方协同”机制，组建“红色物业”联合党支部与服务站，把党建引领贯穿物业服务全过程。开展“有理大家评”“周一议事会”等议事协商活动，“面对面”协商议事，“心贴心”服务民生，切实提升群众获得感幸福感安全感。

创新“阳光三务”监督载体。搭建“阳光三务”线上小程序、村屯公开栏、微信群、“大喇叭”、民主议事“五位一体”公开体系，制定村（居）务公开事项清单，群众足不出户即可通过手机知晓村务，实现村务“阳光晾晒”、监督“触手可及”。

（作者系中共克山县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)