强基赋能，激发社区工作者队伍活力（工作实践）

河南省洛阳市坚持党建引领基层治理，以打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍为目标，聚焦制度保障、能力提升、实战锻炼三大重点，持续推动社区工作者队伍职业化、专业化、规范化发展，走出了一条具有地方特色的社区工作者队伍建设新路径。

严选配强，夯实队伍根基。出台《洛阳市社区工作者管理办法》，从选任招聘、管理使用、教育培训、考核监督、待遇保障、奖励激励等方面作出系统性规定。科学核定人员配额，实现动态管理。按照相关要求标准配备社区工作者，以县（区）为单位核定人员配额总量，市级统筹调整、县级管理员额，保持动态满额配备。规范招聘招录程序，确保公平公正。采取“统一招聘、规范流程、全程公示”的方式，严格执行笔试、面试、考察、体检等程序，构建起公开透明、竞争择优的选人用人机制，确保真正把品行好、能力强、作风正的人才选配到社区相应岗位上。同时，注重从优秀年轻社区工作者中培养选拔社区“两委”成员后备人才，为社区工作者队伍建设注入源头活水。强化待遇保障，激发队伍活力。坚持事业留人、待遇留人，全面落实劳动合同制度，落实“三岗十八级”等级序列，科学定级、动态调整，对考取社会工作者职业资格证的社区工作者给予相应津贴，以实打实的政策红利激发队伍内生动力。

培训赋能，锻造过硬本领。坚持把能力建设作为社区工作者队伍建设的重要工程，搭建培训学习交流体系，推动社区工作者在实战实训中增长本领。分级培训，精准赋能。构建“市县联动、分层施训”的培训体系，市级每年对新招聘社区专职工作人员开展入职培训，县级每年对社区党组织书记、居委会主任开展1次集中培训，对其他社区工作者实行3年轮训全覆盖。在内容设置上，市、县两级侧重政策理论，围绕党的建设、基层治理、协商议事等课题，夯实理论基础；乡镇（街道）层面突出实操导向，聚焦矛盾纠纷调解、应急处突、信息技术应用等实战技能，练好岗位基本功。创新形式，以讲促学。推出“洛阳市社区工作者大讲堂”，坚持“期期有主题、次次解难题”办课原则，采取“社区党组织书记讲+党员群众演+专家学者评”的形式，通过经验分享、情景再现、访谈交流、互动研讨、专家点评提升培训效果。学以致用，以训促干。坚持“带着问题来、拿着办法走”的培训导向，推动“共邻伙伴”等有效经验在社区落地生根，“小马扎议事会”“凉亭议事会”等接地气的协商形式陆续涌现，实现更多“金点子”转化为基层治理的“金钥匙”。推行“导师帮带”“老带新”机制和“全岗通”模式，着力培养“一专多能”的综合人才，让社区工作者在互学互鉴中提升服务能力。

实战锻炼，激发干事热情。坚持实战练兵、减负有方、赋能有效，让社区工作者干事有底气、有时间、有资源、有信心，真正安心扎根基层、用心服务群众。实战练兵，让有为者“显身手”。树牢“在一线锻炼、凭实绩用人”的鲜明导向，坚持在一线锻炼队伍、考察识别人才，把急难险重任务中的实绩表现作为评价社区工作者的重要依据，让干事创业的导向更加鲜明。减负松绑，让实干者“轻装上阵”。把整治形式主义为基层减负贯穿社区工作者队伍建设全过程，出台《洛阳市村（居）民委员会印章制发、使用和管理办法》，防范“滥盖章”“违规出具证明”等问题反弹回潮，让社区工作者的时间和精力用在隐患排查、入户走访、回应诉求上，用在解决群众急难愁盼的具体问题上，让服务群众回归本位，做到减负不减担当、松绑更添实效。赋能增效，让基层“强底气”。坚持资源跟着需求走，协调市、县两级职能部门动态完善《洛阳市“支持社区、赋能网格”资源清单》，围绕社区建设、创业就业、教育培训、养老托幼、文体卫生、志愿服务、水电气暖等领域，系统梳理400余项可下沉资源，推动政策、资金、服务、力量进一步向社区倾斜、向网格集聚。变“社区向上跑”为“资源向下沉”，让基层有资源服务、有精力治理，切实增强社区统筹能力，为网格精细化治理提供坚实支撑，让社区工作者服务群众有资源、有底气、有信心。

洛阳市持续深化社区工作者职业成长体系建设，让每一位社区工作者发展有空间、成长有路径、干事有舞台，在社区沃土上耕好基层治理“责任田”。

（河南省洛阳市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)