以减负为牵引，提升基层治理效能（工作实践）

天津市静海区坚持以党建为引领，通过深化减负赋能、抓实队伍培育、加强群众自治等举措，持续激发基层治理活力，提升基层治理效能。

深化减负赋能

推动服务全域提质

静海区坚持整合资源、优化机制，通过阵地提升、减负赋能、典型培育等务实举措，推动社区治理从“点上突破”向“面上提质”转变。

阵地提升优服务。开展阵地“大清整”活动，落实“小办公 大服务”要求，提升党群服务阵地规范化水平。以小区或片区为单位建设邻里服务站，推动服务下移、资源下放、工作人员下沉，畅通联系服务群众“最后一米”。坚持“一社一策”，推动依山郡、禹洲尊府等社区开展24小时自习室、便民食堂等“空间换服务”项目，引导第三方服务主体通过改造提升、捐赠物资和资金等方式反哺社区。

减负松绑破难题。前期将破解基层治理“小马拉大车”问题贯穿基层治理全过程，通过走访调研、征求意见、多方论证等方式，制定符合社区实际的履职和协助政府工作清单，切实减轻社区工作者压力。对社区挂牌情况进行实地抽查，健全常态化督查检查、动态整改工作机制，切实防止基层“滥挂牌”现象反弹。研发“群众诉求前端治理信息管理系统”，运用人工智能技术对居民诉求进行智能预警和趋势研判，提升回应效率，切实增强为民办事的针对性和实效性。

典型培育树标杆。聚焦物业服务、“一老一小”服务等群众身边事，征集社区治理“金点子”，形成有针对性的工作法并进行宣传推广，为基层治理提供“工具箱”和“说明书”。针对社区居委会、业委会、物业服务企业三方协调不畅、合力不足等问题，在朝阳街道禧顺佳园社区党委试点探索“社区物业管理联席会议”制度，构建“议题形成查实情、议事协商聚合力、跟踪问效抓落实”的完整工作链条，为其他社区提供参考。

抓实队伍培育

提升基层服务能力

静海区锚定“政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意”目标，着力锻造一支政治素质好、专业能力强、服务水平高的社区工作者队伍。

精准培训提技能。建立社区工作者培训学院，组建由高校教师、业务骨干、优秀社会工作专业人员等组成的专业化师资库，打造功能完备的培训阵地。构建区、街镇级培训体系，创新推行“社区工作者点单、学院派单、导师接单”培训模式，邀请高校教师围绕民法典、物业服务、AI赋能、社会工作者职业资格考试等开展精准化培训，线上开通相关学习平台，以能力提升赋能基层治理提质增效。

实战演练强本领。举办社区工作者职业能力大赛，围绕政治理论筑基、政策法规立标、实战模拟提能、综合能力增效四个维度，设置知识擂台、情景模拟、主题演讲、风采展示等环节，实现以赛促学、以赛提能。系统梳理社区治理实践中的优秀方法与典型案例，举办“共筑梦想 情暖社区”社区工作者故事分享会，邀请优秀社区工作者分享成长经历与工作经验，推动社区工作者从“会干事”向“干成事、干好事”转变。

激励保障聚人心。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，印发社区工作者日常管理实施细则，构建试用期满考核、日常考核、年度考核全周期考核体系，健全管理、激励、关怀全方位保障机制。畅通社区工作者晋升渠道，拓宽职业发展路径，让社区工作者干事有平台、成长有空间、待遇有保障、奉献有回报。

加强群众自治

激活治理内生动力

静海区坚持以群众自治推动基层善治，通过推动居民公约修订、开展议事协商、开展志愿服务等措施，激活社区治理的内生动力。

公约建设合民意。居民公约坚持从制定、宣传、执行等方面发力，建立社区“两委”成员初审、乡镇（街道）全面审核、区级重点抽查的“三审把关”机制，通过查内容、查立规程序、查组织推动等，确保居民公约接地气、合民意、能执行。举办居民公约故事展演活动，推进居民公约与非物质文化遗产剪纸、古彩戏法相融合，让群众在沉浸式体验中感受居民公约魅力，提升居民公约知晓率。建立“1+3执约先锋队”和“红黑榜”激励约束措施，遵守公约模范可获得“文明积分”“诚信居民”等相应奖励。

议事协商广参与。指导社区结合实际完善议事协商目录，内容涵盖公共事务、物业服务、共性难题等，明确议事协商范围和流程，推动社区议事协商制度化、规范化和程序化。搭建“静心议事”平台，丰富“线上+线下”议事协商形式，调动相关领域专家学者参与议事协商，提升议事协商质效，形成“遇事大家商、有事好商量”的良好氛围。

志愿服务聚合力。线上线下多渠道招募志愿者，组建“社区全龄友好志愿服务队”，开展岗前培训，提升志愿者能力素质。启动“邻里守望·睦邻同行”志愿服务项目，打造党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，推动志愿服务与基层治理、群众生活深度融合。朝阳街道金海园社区打造“情暖桑榆”“逐梦韶华”“大爱同行”三大志愿服务品牌，坚持“每周一课堂、一节日一活动”，通过亲子课堂、为老年人拍摄婚纱照、免费理发等系列活动，打造浓厚的敬老爱幼风尚。

（天津市静海区委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)