墙上规章变心中标尺

一纸规约，连着万家烟火，关乎基层善治。江西省上饶市以村规民约“三化”建设（规范化制定、场景化执行、动态化优化）为抓手，推动规约修订问计于民、内容贴合于民、执行惠及于民。

良规善约，必先立之有度。村规民约的制定，既需要遵循法律法规，也要符合村情民意。

上饶市建立由党委社会工作部门牵头，乡镇（街道）、司法所、村（社区）工作人员和乡村能人代表多方参与的联审机制，建立层级审核把关流程，逐条校准规约条款，确保每一项约定于法有据、表述严谨、边界清晰。“村集体没有行政处罚权限，部分规约里违规罚款的内容，需要调整为柔性倡导和约束类条款，做到合法合规、务实管用。”一名司法所工作人员介绍。

规矩是群众的规矩，就得由群众说了算。上饶市组织村民在议事协商中深度参与村规民约修订工作。铅山县英将乡常态化开展“板凳会”“乡村夜话”，村干部和村民围坐在庭院中，在灯下议事。“现在我们自己提意见、一起定规矩，大家伙肯定会带头遵守。”参加议事会的村民张大爷深有感触。广信区四十八镇鄱阳社区依托线上民声微信群广纳民意，打破地域限制，让在外务工的村民也能建言献策。村民小刘在群里留言：“在外打拼也能为家乡建设出一份力，特别有归属感。”

制度的生命力在于执行。面对各村（居）地域不同、情况各异的现状，上饶市坚持一村一策，把倡导变成具体的标准，把道理变成可守的准则。

针对婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼等问题，各地量化标准、细化尺度。万年县青云镇姚源村在村规民约中提出：彩礼不超过8万元。清晰的标准让移风易俗有章可循。姚源村党支部书记、村委会主任张卫华坦言：“现在白纸黑字把标准写清楚，开展劝导有理有据，村民心中也有了标尺。”广丰区泉波镇边山村村民曾长期受高额彩礼困扰，村干部多次上门宣讲规约、耐心劝导，促成多对新人实现“零彩礼”成婚。不少村民由衷点赞：“规约刹住了攀比风气，小两口轻装上阵过日子，才是实实在在的幸福。”

规约的有效运转，离不开群众自治力量主动靠前。在广信区湖村乡茗洋村，党员志愿服务队坚持日常巡护库区，劝阻违规垂钓行为，并及时清理沿岸垃圾。志愿者老周说：“这座水库是全村人的水源地、生命线，规约明确要求守护生态环境，我们就要天天守、时时护。”鄱阳县鄱阳镇姚公渡村退捕渔民自发组建护渔志愿服务队，“护渔规约是大伙共同商议定下的，守护湖面就是守护家园，守护水域就是守护长远生计。”一名志愿服务队成员说。

为让文明守约成为自觉习惯，各村巧用积分制、红黑榜等激励举措，树立鲜明价值导向，引导群众自觉践行村规民约。德兴市花桥镇昭林村村民老丁因简办寿宴、长期保持庭院整洁，连续登上文明红榜。“上红榜脸上有光，谁都愿意争先进、守规矩。”老丁自豪地说。

群众需求并非一成不变，村规民约也不能一劳永逸，必须与时俱进、持续完善、常态更新。

上饶市建立“民意收集—效果评估—动态修订”闭环机制，常态化开展实施成效测评，根据实际情况修订完善规约内容。玉山县南山乡王坊村外来务工租住人员逐年增多，原有村规民约已不能完全满足治理需求。“不管是本村村民还是外来住户，只要住在村里，就是我们的一员。”村党支部书记、村委会主任谢朝兵介绍。王坊村及时启动修订程序，将流动人口纳入规约管理范畴，打通治理堵点。

与此同时，各地创新宣传普及形式，推动规约声声入耳、句句入心。万年县裴梅镇东源村把规约要点编成村歌民谣，让村民口口相传；信州区汪家园畲族社区借力“三月三”民俗节庆，以快板、小品、有奖问答等群众喜闻乐见的形式普及规约知识，让文明规矩扎根基层、浸润人心。

如今，带着泥土气息、透着民生温度的村规民约，正逐渐从墙上规章转变为群众心中自觉遵循的行为标尺，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，为和美乡村建设注入持久文明力量。

（本报通讯员 产丽平）

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