让组织体系在新兴领域落地生根（学思践悟）

习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”，其中之一是“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”。习近平总书记指出，“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”，深刻揭示了组织体系建设在党的建设中的基础性、战略性地位。

当前，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体常年穿行在路上、工作在云端，流动性强、稳定性弱，传统党建工作模式难以直接适用。学习贯彻习近平党建思想，深刻领会“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”这一内涵要义，就是要把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

夯实覆盖根基，让组织体系在新兴领域有形更有效。组织覆盖是前提，有效运行是关键。近年来，各地在新兴领域“两个覆盖”上进行了有效探索，取得了阶段性成效。但新兴领域各类组织和各类群体类型多样、人员流动频繁、利益关系复杂，传统的静态管理模式难以适应动态变化的实际。这就要求在扩大覆盖面的同时，要注重覆盖质量的提升。为此，要建立常态化摸排机制，定期比对数据、更新底账，及时掌握新兴领域党组织运行状态；要建立动态调整机制，对运行质效不佳的党组织及时指导整改、推动重组优化；要建立分类施策机制，针对联合党支部、临时党支部等不同类型党组织，明确规范化建设的具体标准和操作规范。

锻造骨干力量，让组织体系在新兴领域有力更有责。支部强不强，关键看“头羊”。新兴领域一些党组织书记缺乏党务工作经验，对党建工作“抓什么、怎么抓”缺乏清晰认知。这就需要在选优配强上下功夫，在培训赋能上出实招。为此，要推进党务工作者专业化建设，通过构建初、中、高三级资格认证体系，建立与资质等级相匹配的岗位津贴制度，分层分类开展全覆盖教育培训，破解“不会干”“不愿干”“留不住”等难题；要拓宽选人渠道，推行“内部选、公开聘、组织派”相结合的方式，注重从企业管理层、技术骨干中培养选拔党组织书记，推动党组织书记进入管理层，参与企业决策，让“带头人”有职有权有责，切实担负起教育管理党员、凝聚服务职工群众的重要职责。

彰显功能作用，让组织体系在新兴领域有为更有位。健全组织体系，最终要落到作用发挥上。脱离发展抓党建，组织体系就容易空转；就党建抓党建，党组织就缺乏吸引力。实践中，一些非公有制企业党建工作与生产经营“两张皮”，党支部活动形式单一，党员参与积极性不高。破解这一难题，需要推动党建工作与企业生产经营深度融合。江苏省泰州市在非公有制企业党组织探索“四同八助”（同心同行同力同赢，助定战略、助强管理、助聚人心、助建文化、助攻难关、助兴人才、助联内外、助美声誉）工作法，推动党建工作嵌入企业生产经营全过程。推行党员提案制度，让党员围绕企业发展建言献策。围绕产业链组建临时型党组织，推动上下游企业组织联建、发展联动。实践表明，只有把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，党组织才能真正在企业发挥战斗堡垒作用。对于新就业群体而言，党建工作需寓管理于服务之中。泰州市开设暖“新”专线，建立诉求闭环处理机制；实施“助新成才”计划，帮助新就业群体提升职业能力、拓展发展空间，切实解决他们的急难愁盼问题。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。贯彻落实习近平党建思想“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”的要求，必须把工作重心从扩大覆盖转向深化提质。要建立动态覆盖机制，把“两个覆盖”融入日常、抓在经常；要推动基层党组织全面进步、全面过硬；要坚持守正创新，不断开创新兴领域党建工作新局面。唯有如此，才能让党的组织体系在新兴领域真正落地生根，把各领域广大群众团结凝聚好，为推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚强组织根基。

（作者系中共泰州市委社会工作部副部长）

(责编：田宇　签发：张宝珠)