聚力重点 担当作为
推动新兴领域党建迈向全面发力新阶段

“十五五”规划纲要提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，为做好新兴领域党建工作指明了方向、明晰了路径。四川省泸州市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，奋力推动全市新兴领域党建工作从开题破局迈向全面发力新阶段。

突出党建引领

健全互动联通、执行有力的工作体系

新兴领域组织类型多、主体数量多、从业人员多、潜在风险多，加强新兴领域党建工作是夯实党长期执政根基的迫切需要。抓好这项工作，必须理顺管理体制和组织架构，打破条块分割、各自为战的壁垒，形成横向到边、纵向到底的工作格局。

构建整体高效的领导体系。调整市县“两新”工委领导体制，由党委分管负责同志兼任工委书记，推动18个行业部门将新兴领域党的建设写进“三定”规定、13个园区全覆盖建立企业（综合）党委、16个镇街党工委书记兼任县级“两新”工委副书记、350个社区党组织副书记负责新兴领域党建工作，构建“两新”工委统筹指导、行业主管部门分工负责、区县园区属地党委具体落实的工作格局。

搭建管理清晰的组织体系。采取信息比对、实地调研等方式，摸排全市“三有”非公有制企业，“一企一策”落实党组织组建措施，推动符合条件的企业党组织应建尽建，选派党建工作指导员，建立工青妇等群团组织，实现党的工作覆盖。坚持“管行业也要管党建”，优化34家社会组织党组织隶属关系，形成“‘两新’工委—行业（综合）党委—社会组织党组织”三级组织架构。

建立常态有力的保障体系。把解决有人理事、有钱办事、有场所议事作为突破口，设立每年500万元专项工作经费、划拨300万元市管党费，落实党费全额返还、留存党费以奖代补、党组织新建定额补助等制度，市县联动招聘37名党建工作专员派往行业党委，确保新兴领域有人干事、有钱办事。

突出规范管理

形成党建有力、运转有序的改革态势

行业协会商会是社会组织的重要组成部分，在经济建设和社会发展中发挥着重要作用，必须坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，推动行业协会商会规范运行和健康有序发展。

压实管理责任。印发“一通知两指南”，明确41家业务主管单位、行业管理部门指导监管167家全市性行业协会商会，落实党建管理、行业监管、业务指导3方面30项职责，开展“三个一”行动，推动部门领导班子成员每年至少到联系的行业协会商会开展一次集中调研、听取一次意见建议、解决一批实际问题。

强化党建引领。研究制定《行业协会商会章程示范样本》，单列党建部分，督促行业协会商会将党组织设置形式、职责任务、基础保障等党建具体内容写入章程。制发《党组织参与重大事项决策清单参考文本》，全面实现行业协会商会管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。

加强队伍建设。出台《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》和《审核细则》，建立任前审核、任职谈话机制，着力建设一支拥护党的领导、业务精通、治会有方、清正廉洁的负责人队伍。

突出关爱凝聚

打造专业专能、精准精细的服务矩阵

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，必须持续加大关心关爱力度，提升新就业群体的获得感幸福感安全感。

拓宽服务阵地。依托社区、商圈、楼宇党群服务中心和闲置公共空间，嵌入暖心之家、暖心驿站，打造“红立方”党群服务之家、小区共享空间，共建“泸小麒”骑手友好小区，形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。

优化服务供给。聚焦新就业群体最关切需求，开展新就业群体托育试点工作，组织免费健康体检，开展行业健康分析。健全常态化走访慰问机制，注意避开从业人员工作时段，减少对其正常经营与接单的干扰。举办志愿服务项目创投大赛，策划新就业群体志愿服务项目10个，引入专业社工机构提供心理疏导、健康安全、子女教育等志愿服务。

回应突出诉求。健全以党组织和党员为重要渠道的诉求收集办理机制，构建“新就业群体—党员—党组织—行业党委—主管部门”的工作闭环，切实解决新就业群体反映集中的权益保障难、利益分配不均等问题。特别是针对快递员群体合同签订难问题，开展快递员群体“阳光行动”，在全省率先完成第一轮快递行业“1+3”集体协商签订工作，签订劳动合同43家、覆盖从业人员3094人，行业工伤保险参保率动态保持100%。

突出作用发挥

融入和谐共建、合力共治的发展格局

新兴领域技术密集、知识密集、人才密集，要抓好新兴领域党建工作，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为发展优势。

贴合需求抓教育、强引导。建立新兴领域理论宣讲团，开展党的二十届四中全会精神宣讲，采取“线下+线上”模式常态化开展党员学习教育，在服务阵地提供书籍、播放视频，通过微信、抖音等平台推送学习内容，加强新兴领域思想政治引领和先进典型示范效应，及时传递党和政府的声音，引导新兴领域从业人员听党话、跟党走。

结合实际优服务、强治理。探索建立新兴领域党员职工融入基层治理激励机制，为社区治理建言献策。开展新就业群体“党员亮身份、服务亮承诺”活动，设立党员先锋岗、党员示范车，培育“先锋司友”“爱心送考”“泸小麒”等志愿服务队伍，引导在春运、中高考等重要节点开展服务，上报安全隐患。

围绕大局强担当、作贡献。深化“‘两新’联千村·党建助振兴”行动，优化调整972家新经济组织、新社会组织结对帮扶784个行政村，推动项目下乡、服务下乡、专家下乡，培训民营经济负责人、技术人才，协助企业引进人才。开展“贡献发展‘新’力量”行动，分行业组织“我为企业献一策”“网络名人区县行”“百名专家查隐患”等活动，推动新兴领域党组织和党员在企业发展、安全生产、城市品牌塑造等各方面担当作为。

（作者系中共泸州市委社会工作部部长）

(责编：田宇　签发：张宝珠)