“三聚焦三提升” 建强新经济组织“奎文高地”

“十五五”规划纲要提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。新经济组织是经济发展的“活跃细胞”，也是党建工作的新领域、新阵地。山东省潍坊市奎文区紧扣“强党建、促发展、优治理”主线，织密新兴领域“两个覆盖”网、打造楼宇红色服务矩阵、构建惠企生态圈，推动党建与发展同频共振，为高质量发展注入强劲动能。

聚焦“两个覆盖”，提升新兴领域党建引领力

坚持“党建做实了就是生产力”的理念，推动党组织在新经济领域从“建起来”向“强起来”跨越。

明确路径，压实责任链条。将深化拓展“两个覆盖”作为首要任务，坚持工作项目化、项目清单化。制定下发任务配档表，将摸排、组建、规范等环节细化为16项重点任务，逐一明确责任单位、推进措施和完成时限。分层级、分领域组织召开部署培训会，覆盖街道、社区及行业管理部门业务骨干，通过政策解读、案例教学、实操演练，确保每名业务骨干对政策学深吃透。

“扫楼入企”，摸清底数实情。底数清、情况明是推进“两个覆盖”工作的前提。统筹街道社区干部、网格员等多方力量，组建覆盖全域的“入企小分队”，对全区非公有制企业开展全方位、地毯式排查登记。坚持“脚步丈量、逐户核实”，重点摸清企业经营状况、员工数量、党员人数、组建意愿等关键信息，经严格甄别，最终确定纳入台账管理的非公有制企业188家，做到“一企一档”、实时更新。同步开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导“口袋党员”“流动党员”主动亮明身份，为精准组建党组织夯实数据基础。

分类施策，提升覆盖质效。坚持“应建尽建、能建则建”原则，多措并举破解组建难题。优先向未建立实体党组织的重点非公有制企业等5种情形倾斜发展党员指标，通过“输血”促“造血”，直接建立党组织。对暂不具备建立党组织条件的企业，先行建立工会、共青团、妇联等群团组织，通过开展活动、服务员工等方式传递党的声音，为建立党组织蓄水储能。从发改、科技、商务等部门中，择优选派32名既懂业务又懂党建的党建工作指导员，实行“一对一”驻企指导。通过以上举措，全区重点非公有制企业实现了党的组织覆盖率提升和党的工作全覆盖。

聚焦楼宇服务矩阵，提升红色阵地凝聚向心力

楼宇是“竖起来的园区”，要坚持“因楼施策、服务为本”，配强专职队伍、建立“三张清单”、精准开展活动，将支部建在楼上、服务送到门口。

建强队伍，推动服务下沉。选优配强13名税收过亿元楼宇专职党务工作者，实行“驻楼办公”制度，让企业在“楼门口”就能找到党组织。创新推行“楼宇三长”制度，从企业骨干、物业经理中遴选“楼宇达人”，构建“一楼六员三长”服务队，形成分级负责、协同联动的楼宇治理网格体系。专职队伍常态化开展“扫楼入企”行动，逐户走访、逐企对接，绘制楼宇企业分布图，将经营状况、党员分布“一图看清”，为精准服务提供数据支撑。

搭建平台，精准对接需求。通过走访调研建立企业需求清单，整合政府、社会资源形成链接资源清单，精准对接形成服务活动清单，实现“企业点单、政府上菜”。依托楼宇党群服务中心，整合党务、政务、社务功能，引入自助终端和“云综窗”系统，让企业不出楼即可办理证照打印、企业注册等高频事项。以“三张清单”为牵引，精准开展服务企业活动，楼宇服务能级持续提升。

擦亮品牌，激活发展动能。以党建品牌引领服务提质，增强楼宇黏性和活力。聚焦企业员工就餐难、交友难、托幼难等痛点，整合群团资源和社会力量开展“爱心托管”等特色关爱活动，解决企业留人后顾之忧。针对初创企业、成长型企业，提供定制化“陪跑”服务，从注册登记到融资对接全程护航。通过党建引领下的精细化服务，楼宇营商环境显著优化，税收过亿元楼宇示范带动效应持续放大，楼宇经济呈现蓬勃发展的良好态势。

聚焦惠企生态构建，提升赋能发展核心竞争力

营商环境是发展的“生命线”，要全力当好服务新经济组织的“店小二”和“娘家人”。

流程再造，政务服务提速增效。坚持把优化政务服务作为惠企的主战场。构建“1+8+N”优商工坊服务体系，建成1个区级总控枢纽，设立多类服务专区，实现45个奎文特色“一件事”集成办理；在8个街道及N个基层网点配备自助终端，集成电子证照查询打印、“智审速办”等模块，1400余项政务服务实现就近查询申报，让“10分钟政务服务圈”成为现实。创新“云上政务”模式，依托“智审速办”平台，推行“云踏勘”“云评审”，66项审批事项实现“零见面”审批；创新首店经济“一类事”一站办，审批时限整体提速80%以上。创新市场主体住所权属备案制，实现“一次备案、多次复用”，惠及300余家市场主体；深化简易注销改革，简易注销占比达58%，有效降低制度性交易成本。

创新监管模式，营造公平有序环境。坚持“无事不扰、有求必应”，以规范涉企执法为重点为企业营造安心发展环境。印发涉企行政执法专项行动任务清单，明确22项重点任务，建立涉企执法联络员机制，全面推广“鲁执法”平台，规范涉企检查计划提报，从源头上减少对企业的干扰。扩大跨部门综合监管覆盖面，动态调整不罚轻罚事项清单至487项，常态化开展案卷评查，通过“三书同达”等制度引导企业合规经营。

强化保障，精准滴灌助企纾困。聚焦企业急难愁盼，开展精准对接服务。联合24家金融机构打造中小企业融资服务中心，建立“一企一策”辅导机制，为小微企业量身定制融资方案。开展“送岗入校·助企揽才”活动，建立校企双元产教融合长效机制，培育特色“订单班”；深化“社区微业”行动，创新“完整就业”服务站，为企业用工提供有力保障。成立专班开展民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解，成功为11家企业解决20余处建筑的无证困境，盘活沉淀资产、释放企业活力。全区458名服务企业专员包靠896家企业，累计走访6000余家次，解决问题600余个，真正体现“党建做实了就是生产力”。

（作者系中共潍坊市奎文区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)