新时代社会工作干部能力素质初探
社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带。社会工作部门作为党委职能部门，既是贯彻落实党中央和各级党委决策部署的“最先一公里”，也是联系服务群众的“最后一公里”。做好新时代社会工作，对于走好党的群众路线，把广大人民群众团结凝聚在党的周围，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，促进社会领域各类组织健康发展，激发和增强社会活力，汇聚全社会推进改革发展的智慧和力量，具有十分重要的意义。习近平总书记强调，社会工作部门要加强自身建设，强化政治担当，勇于实践探索，扎实履职尽责，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。社会工作的职能定位、性质特点，对社会工作干部提出了更高标准和更严要求，社会工作干部除必须具有一般公务员的政治、能力、知识、身心等要求外，还必须具有四项必备素质、五项重要能力。如此，才能不断适应岗位要求，最大限度凝聚有利因素，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展。
理想信念坚定。习近平总书记指出，要把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼、常悟常进，始终坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，经得起大浪淘沙的考验。理想信念是中国共产党人的精神之“钙”，是党百年来历经风雨而永葆生机的力量源泉。社会工作部门面对新时代的挑战与考验，坚定共产党人理想信念的极端重要性愈发凸显。要以理想信念为纽带，实现与党和国家思想同频、行动同步，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在具体实践中，需要通过理想信念教育引导社会工作部门的干部认识到“两个维护”是基于理想信念的理性选择。同时，将理想信念教育融入政治能力训练，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使其在面对复杂选择时始终坚守政治立场。
为民初心纯粹。习近平总书记强调，为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。做好新时代社会工作，首要前提就是要怀揣对人民群众的深厚情怀，把坚持人民至上作为终身课题，持续加强理论学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中关于以人民为中心的发展思想的核心要义和精神实质，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，确保在任何时候、任何情况下，都能牢牢站稳人民立场，让为民初心在灵魂深处扎根生长，为做好社会工作奠定最坚实的思想根基。
服务宗旨牢固。2025年3月5日，习近平总书记到十四届全国人大三次会议江苏代表团参加审议时提出，社会工作一定要加强，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。这一重要指示精准锚定新时代社会工作的薄弱环节和核心方向，深刻阐明服务至上是新时代社会工作的核心准则和实践落点，更是践行群众路线、凝聚社会共识、夯实执政根基的关键举措。2025年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，指出新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。新时代社会结构深刻调整、群体需求多元分化，传统服务模式已难以适配发展需求，尤其是新就业群体、流动人口等各类群体的诉求日益细化、个性化、专业化，坚持服务至上，绝非简单的事务性代办，而是要立足党的社会工作政治属性，把服务贯穿于履职尽责全过程，以精准化、精细化、专业化服务破解社会治理难题，打通联系服务群众的“最后一公里”，让党的关怀和温暖直达各类群体心坎上。
责任意识强烈。习近平总书记强调，做好社会工作是全党共同责任。组建党委社会工作部门，是党中央着眼坚持和加强党对社会工作的全面领导，有效整合社会工作力量、促进社会工作高效统筹协调，推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大决策。这要求社会工作部门的工作人员具备强烈的责任意识和担当精神，始终心怀“国之大者”，深刻认清自身岗位的政治责任与民生责任，牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的责任理念，面对矛盾敢于迎难而上，面对问题敢于主动作为，面对风险敢于挺身而出，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。以“时时放心不下”的责任感、事事落实到位的执行力，知责于心、担责于身、履责于行，才能把党中央决策部署不折不扣落到实处，确保社会工作始终沿着正确方向行稳致远。
新时代社会工作覆盖面广、专业性强、复杂度高，既要应对基层治理的各类难题，也要满足群众多元化服务需求，仅靠政治素养和价值理念远远不够，必须练就统筹协调、群众工作、依法履职、狠抓落实、守正创新的能力。
统筹协调、服务大局的能力。统筹协调、服务大局能力是立足党和国家事业发展全局，准确把握社会工作与中心工作的内在联系，善于整合各方资源、联动各方力量，协调处理跨部门、跨领域工作事项，打破条块分割、资源分散壁垒，始终围绕中心、服务大局开展工作。社会工作横跨党委、政府、群团组织、社会组织、市场主体等多方主体，具有极强的系统性和协同性，具备过硬的统筹协调能力，是适应新时代社会工作体制机制、服务党和国家工作大局的核心前提。要强化顶层统筹与资源整合能力，精准吃透党中央关于社会工作的决策部署和政策要求，牵头梳理本地区、本领域社会工作重点任务，打破部门壁垒、条块分割的局限，统筹整合组织、政法、人社、民政等部门资源，联动工会、共青团、妇联等群团组织力量，引导社会组织、志愿者队伍、企业等社会力量参与，构建“党委领导、社会工作部牵头、多方协同、全社会参与”的工作格局，避免单打独斗、资源分散。
凝聚群众、服务群众的能力。习近平总书记在河南考察时强调，要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。做好群众工作，熟练运用群众语言和群众喜闻乐见的方式，精准把握群众心理和利益诉求，有效疏导群众情绪、调处利益纠纷，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢基层和谐稳定第一道防线。随着人工智能和平台经济，数字经济的快速发展，社会工作与人民群众日常生活联系更加紧密，不同群体利益诉求多样，凝聚共识、化解矛盾的任务更加繁重，这也要求社会工作干部必须践行以人民为中心的发展思想，通过做好基础性公共服务，把人民群众紧紧联系起来，依靠人民的力量共同奋斗。具体而言，社会工作的开展要高度重视人民群众的主体作用，保障人民群众的主体性地位，依靠广大人民群众推动社会工作更加深入、全面、系统。要扎实开展人民建议征集，做到从群众中来、到群众中去，不断激发人民群众的主人翁意识，有效调动人民群众自觉参与社会基层治理实践的积极性和主动性。
依法办事、规范履职的能力。习近平总书记指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。新时代社会工作必须在法治轨道上推进，依法办事、规范履职是新时代社会工作人员必须坚守的底线能力，也是防范工作风险、维护群众合法权益的根本保障。这项能力核心是树牢法治思维、掌握法律政策、规范工作流程，确保每一项工作、每一个环节都合规合法、公平公正。强化政策法律学习与运用能力，系统学习社会工作领域相关法律法规、政策文件，重点掌握民生保障、基层治理、社会组织管理、新就业群体权益维护等相关法律法规和政策要求，精准运用政策为群众办实事、解难题。提升规范流程与依规履职能力，严格按照规章制度、工作程序开展工作，无论是政策落实、民情走访，还是诉求受理、矛盾调解，都要坚持标准统一、流程规范、公开透明，主动接受群众和社会监督，让社会工作始终在法治框架内规范运行、高效推进。
狠抓落实、善于执行的能力。新时代社会工作各项任务最终都要靠实打实的执行落实。社会工作任务繁重、要求具体，容不得半点虚功，必须具备超强的执行力，把蓝图变为现实、把部署变为成效。这项能力关键是强化责任意识、提升执行效率、注重工作实效，做到事事有回应、件件有着落、凡事有成效。首先，要提升政策落地与精准执行能力，深刻领会党中央工作部署和政策要求，不打折扣、不搞变通、不做选择，结合基层实际把宏观政策细化为可操作、可落地、可检验的具体工作，避免政策悬空、流于形式。其次，要强化攻坚克难与闭环落实能力，面对基层工作中的难点堵点问题，不回避、不退缩，主动迎难而上，找准问题症结，拿出务实管用的解决办法。最后，要坚持实效导向与结果检验相结合，摒弃重过程、轻实效的形式主义作风，把群众是否满意、问题是否解决、工作是否到位作为检验落实成效的标准。发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，以踏石留印、抓铁有痕的作风，推动各项社会工作落地生根、取得实效。
守正创新、善于突破的能力。新时代社会工作面临的环境、对象、任务都发生了深刻变化，传统工作模式和经验做法已难以满足群众多元化个性化诉求，创新是破解工作瓶颈的关键，也是做好新时代社会工作必备的进阶能力。党委社会工作部门作为新部门，更要摒弃因循守旧、墨守成规的惯性思维，坚持守正与创新相统一，在坚守党的领导、坚守为民初心、坚守法治底线的基础上，主动适应时代发展、打造工作亮点，推动社会工作提质增效、与时俱进。要强化理念创新与思维突破能力，主动研究新时代社会治理新规律、群众需求新变化、新兴领域新特征，大胆探索符合基层实际、贴合群众需求的工作思路，摆脱路径依赖，以理念革新带动工作革新。要提升方法创新与实践突破能力，善于运用数字化、智能化手段赋能社会工作，依托大数据、信息化平台，走好网上群众路线。要保持敢闯敢试的锐气，勇于在工作堵点、治理难点上探索突破，在实践中优化工作方法、完善工作机制，让社会工作始终充满生机活力，更好适应新时代新征程的使命要求。
（作者单位：河南省委社会工作部）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
