党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展的实践路径（理论视界）
在加强新时代社会工作的进程中，深入探讨党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，具有重要的理论价值与实践意义。该模式坚持党建引领，将专业化与志愿服务有机结合，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体注入澎湃动能。
深刻把握价值意蕴
探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，具有深厚的理论价值与时代意蕴。
党建引领与服务效能有机统一，凝聚铸魂与扎根同向同行的新动能。该模式将党的政治优势和组织优势转化为增进民生福祉的治理效能。一方面，发挥党组织的政治引领作用,确保社会工作服务与志愿服务始终紧紧与党的中心任务同频共振；另一方面，发挥基层党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面的作用，使党的工作深植于群众切实需求之中。政治引领与服务落地紧密结合，在回应民生关切中切实巩固党的执政基础。
专业支撑与群众参与互补增效，涵育规范与活力相融相生的新生态。该模式实现了专业方法与新时代党的群众路线的深度嵌合。专业力量介入，为基层治理提供需求评估、伦理边界与项目管理等方面的科学规制；群众广泛参与，则依托地缘与业缘优势，有效凝聚各方力量，降低了治理体系运行的信任成本与组织成本。两者互补增效，构建起规范有序且内生动力充沛的共治生态。
广泛覆盖与深度耕耘协同发力，形成拓面与提质并举并重的新局面。该模式作为一个整合性服务供给闭环，打破了传统体系中普遍性供给缺乏针对性、精准性干预难以规模化的结构性矛盾。既具备网络化的触达能力，可将公共服务资源延伸至基层末梢；又具备科学的方法体系，能针对复杂诉求实施精准服务。这种规模拓面与效能提质的协同推进，能够有效助推基层服务体系实现高质量发展。
系统构建运转体系
推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，关键在于构建一套权责清晰、运转流畅、协同高效的运行体系。
打造轴心式架构，织密枢纽牵引与触角延伸的协同治理网络。在党组织领导下，构建以社会工作专业人员为枢纽、以志愿服务为触角的协同联动格局。社会工作专业人员承接治理任务，负责将宏观治理目标转化为可落地的服务项目；志愿服务队伍深度嵌入网格、楼栋与家庭，负责具体服务的末端落实。这种架构形成了纵向贯通、横向联动的协同治理网络，确保治理资源能够输送到基层治理末端。
实行差异化分工，建立分层分类与精准高效的服务供给机制。在运行逻辑上，构建专业力量指导志愿者执行的分工链条：社会工作专业人员聚焦需求评估、方案设计、资源链接及复杂个案干预等工作，承担技术性等方面任务；志愿服务队伍聚焦常态化走访、基础性照料等内容，发挥普惠性、辅助性作用。这种分层分类供给机制，实现了服务内容与群众需求的精准匹配，提升了基层公共服务供给的针对性与实效性。
推动交互式成长，深化互促互进与学用相长的赋能增效生态。一方面，强化社会工作专业人员对志愿服务的技术支撑，通过规范化培训与全过程督导，推动志愿服务从感性服务向理性治理转型；另一方面，发挥志愿服务对社会工作专业人员的本土化支持作用，协助社会工作专业人员快速与基层群众建立信任关系、融入社区等场景场域。双方在互动中实现优势互补与能力共进，培育具有专业素养与参与共治意识的基层治理共同体。
生动绘就实践图景
党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，根本在于坚持以人民为中心的发展思想，将制度优势转化为治理效能。
坚持兜底线与解急难相统筹，提升治理温度。面对困难群体诉求多元化等挑战，该模式将刚性政策兜底与柔性人文关怀紧密结合。针对突发急难问题，发挥志愿服务的快速响应优势，第一时间提供应急支援；针对长期困境，发挥社会工作专业人员的深耕细作优势，为困难群体提供心理疏导、能力重建与社会关系修复等深度服务。这种全方位、立体化的介入范式，托住了民生底线，更让困难群体重拾希望。
坚持防风险与促和谐相贯通，增强治理韧性。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，该模式将社会工作服务的专业修复功能与志愿服务的群众工作优势深度嵌合，形成一套情理交融的风险防控体系。在治理实践中，充分发挥志愿服务“人熟、地熟、情况熟”的作用，通过常态化走访敏锐感知社情民意，及时排查风险隐患。同时，依托社会工作专业人员的专业方法，通过社会心理服务等，将社会情绪疏导在早、将矛盾纠纷化解在小。这种前端灵敏发现与后端精准化解相结合的预防性治理，可有效降低社会治理成本，增强基层应对复杂风险挑战的韧性。
坚持聚共识与激活力相融合，厚植治理根基。该模式通过搭建多方参与平台，实现从单向服务供给向多维协同共治的转变。一方面，引导社会主体参与公共事务协商，打造和谐、理性的氛围，在共商共建中广泛凝聚治理共识；另一方面，通过组织化培育与项目化运作，将原子化的个体转化为有组织的行动主体，重塑社会信任体系与互助网络。这种全方位的社会赋能，有效激发了社会治理活力，为构建共建共治共享的社会治理格局厚植了坚实的群众基础。
（作者系南京理工大学公共事务学院社会学系主任、教授。本文系2025年南京市社会科学基金项目“新时代南京党的社会工作体系之逻辑内涵与实践路径研究〈25YB02〉”阶段性成果）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
