构建“四强”服务体系，做优新就业群体服务管理（工作实践）

湖南湘江新区立足新就业群体现实需求，构建起“组织建设强引领、关心关爱强服务、健全机制强基础、压实责任强担当”等全链条服务体系，用心回应诉求、用情做好服务，让广大新就业群体随时随地能找到“娘家人”。

组织建设强引领，夯实“组织向心力”

全域扩面筑牢组织根基。构建“行业+属地+平台”三维立体党建工作覆盖体系：行业维度，联动邮政、市场监管等部门成立行业联合党组织，推动快递、配送企业及站点建立党支部；属地维度，依托社区网格设立流动党员党支部，确保流动党员离乡不离党、流动不脱管；平台维度，推动平台区域站点建立党组织，将党建工作融入企业日常运营。

先锋亮岗激活队伍动能。挖掘外卖骑手、快递员、网约车司机中的党员骨干，推动党员“亮身份”。发挥新就业群体走街串巷的职业优势，聘任其担任社区网格员、安全信息员，使其成为基层治理“移动探头”。

选树标杆厚植职业荣光。挖掘新就业群体先进典型，择优推荐多人参选“两优一先”，作为人大代表候选人、政协委员人选及“最美劳动者”，开展主题宣讲，发挥榜样示范作用，提升新就业群体职业荣誉感与身份归属感。

关心关爱强服务，打造“暖心栖息地”

创新打造骑手友好小区。试点推进友好小区建设，在小区出入口设置导览标识，清晰标注楼栋、驿站、充电桩点位；依托“暖新长沙”数字化平台上线专属“骑手码”，实现小区门禁扫码通行，破解“进门难”问题。

全域布局建设爱心驿站。按照“省级示范、市级提质、多点延伸”思路，整合社区阵地、企业网点、沿街商铺、职能部门资源建设综合性爱心驿站、“红色之家”。目前，省市级爱心驿站已完成选址，部分驿站已投入使用。

多元赋能延伸服务链条。整合工会、司法、卫健等资源下沉驿站，开展免费法律咨询、心理疏导；定期举办新就业群体专题培训会，围绕劳动合同、工伤维权、学历提升等方面开展辅导，推动服务由基础休息保障向合法权益维护、成长赋能升级。

健全机制强基础，织密“全流程防线”

动态信息报送机制。街道社区按月摸排新就业群体人员底数、思想动态、集中诉求，由新区党工委社会工作部汇总研判；线上依托“暖新长沙”诉求直通车，骑手可一键提交维权咨询、意见建议，实现线上线下信息互通。

常态化联络走访机制。建立社会工作部对接平台企业、街道社区服务新就业群体的常态化联系制度。社区工作人员全覆盖走访配送站点、快递网点，建立人员联络台账。常态化开展“面对面”恳谈征集活动，畅通诉求表达渠道。

风险预警快速处置机制。完善隐患定期排查、分级预警、快速联动处置机制，紧盯平台薪酬调整、派单规则变动、小区物业纠纷等风险点，做到隐患早发现、矛盾早化解。

多方协商恳谈机制。由新区党工委社会工作部牵头，联合行业管理部门、平台企业、新就业群体代表定期开展协商，围绕配送时长、合法权益保障等重点事项共商共议，协商结果及时公示，确保新就业群体诉求件件有着落。

压实责任强担当，凝聚“一盘棋合力”

发挥社会工作部门牵头作用。新区党工委社会工作部将新就业群体服务管理工作纳入党建考核任务，定期召开跨部门联席会议，统筹协调阵地建设、合法权益保障、矛盾调解等重点工作。

压实平台企业主体责任。督促区域平台完善劳务协议、科学设定配送时长；定期约谈平台区域负责人，推动优化算法，减少不合理扣款；将劳动者合法权益保障纳入企业社会责任评价，倒逼平台履行用工主体义务。

压实主管部门监管职责。市场监管、邮政管理等部门出台新业态管理细则，开展常态化行业巡查，整治低价内卷、虚假派单、不规范用工等乱象，同步推进行业党组织建设与职业技能培训工作。

压实街道社区属地责任。将新就业群体纳入网格化管理，网格员负责走访联系，开展日常关怀、诉求收集、矛盾调解工作，实现从业人员底数清、需求明、服务实。

（作者单位均为湖南湘江新区党工委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)