以党建引领基层治理硬仗实效推动《意见》落地生根（学习贯彻中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》精神）
中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），对加强新时代社会工作作出全局性、系统性部署，明确提出“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”。陕西把学习贯彻《意见》精神与深入打好党建引领基层治理硬仗贯通起来，坚持强党建引领、统工作力量、融工作内容、优为民服务，推动组织体系向末梢延伸、治理资源向基层下沉、服务力量向群众贴近，以高效能治理服务保障高质量发展。
强化党建引领，坚持和加强党对基层治理的全面领导。高位安排部署。2025年以来，陕西连续两年将党建引领基层治理列入全省重点突破、带动整体跃升的“八场硬仗”之一，与党建引领基层治理协调机制年度重点任务同规划、同部署、同落实。省委主要负责同志亲自领衔，省委副书记，省委常委、省委组织部部长，省委常委、省委政法委书记牵头负责，推动出台系列配套文件，构建贴合陕西实际的基层治理制度体系。强化调度推进。省委社会工作部充分发挥硬仗专班牵头职责，印发硬仗工作方案、协调机制工作要点，召开全省社会工作部长会、协调机制全体会、硬仗专题推进会、重点任务调度会等，实行“月调度、季推进、半年督办、年终点评”全周期督导机制，11个市（区）、107个县（市、区）党委书记履行协调机制总召集人职责，紧盯物业服务管理、党建引领接诉即办、网格管理等重难点课题，组织召开专题会议研究部署、调度攻坚，省市县同题共答、同向发力的工作格局持续巩固。
坚持“三治融合”，健全城乡基层治理体系。自治固本强根基。扎实开展新修改的“两法”宣传贯彻工作，选优配强全省1.6万余个村、3713个社区“两委”班子，进一步加强村（居）民委员会下属人民调解、公共卫生等委员会建设，实现应建尽建。深化村级议事协商，印发《陕西省村级议事协商规范指南》，全省普遍制定议事章程、明确协商主体、创新协商模式，在议事协商中全面落实“四议两公开”，让群众自己的事情自己说了算。法治明责划边界。全面理顺县乡权责关系，会同省委编办制定《陕西省用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施工作任务台账》，省、市、县三级分级建立村（社区）工作事项准入制度并开展试点，常态化开展“滥挂牌”整治“回头看”。细化司法所服务基层治理工作举措，争创全国民主法治示范村（社区）185个，以法治规范基层权责、守护基层稳定。德治润心树新风。全省98.8%的村（社区）完成村规民约、居民公约修订更新，优选100个典型范例在全省展播推广。深化高额彩礼综合整治，积极开展第二批婚俗改革示范区工作，与省委农办等8部门联合印发工作清单，指导各地修订红白理事会章程，发挥村务监督委员会、道德评议会、红白理事会等组织监督作用，引导村（居）民群众养成自觉履约的行为习惯。
优化资源配置，持续夯实基层工作基础。阵地建设补短板。对全省村（社区）逐一开展“体检”，编制陕西省“十五五”时期城乡社区服务体系建设规划。制定《城乡社区治理优化提升行动方案》，将村（社区）综合服务设施建设纳入省级重大建设项目库，协调推动省财政厅下拨专项资金，补齐村（社区）服务硬件短板、提升治理服务能力。持续推进城市管理进社区，建立城市社区服务“四类事项清单”（即社区服务事项不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施“四类事项清单”），推动治理重心下移、服务资源前置。网格管理优效能。建立网格化服务管理与社会救助联动机制，推动村（社区）“两委”成员担任专职网格员，推行“全省矛盾纠纷化解法治化信息管理系统”，配套开发微信小程序“三秦解纷宝”，14.4万名专兼职网格员登记注册，通过“随手调”“就地调”推动矛盾纠纷前端化解。队伍培育提素质。印发《陕西省社区工作者教育培训规划》，依托“陕西社区学院”做优社区工作者“三秦计划”特色“七大培训品牌”，实施社区党组织书记“头雁工程”，举办系列示范培训班，通过采取专题授课、现场教学、沙龙研讨等多元教学形式，融合红色研学、基层治理、防灾应急、社区协同、特色品牌等重点内容，全面锤炼村（社区）党组织书记履职本领，为推动全省党建引领基层治理提质增效筑牢能力支撑。
聚焦民生福祉，破解群众急难愁盼问题。扎实推进社区、物业服务企业共建。省、市、县三级物业行业党组织全部成立，推动物业服务企业通过建立党组织、选派党建工作指导员等方式深化拓展党的组织覆盖和工作覆盖。探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式，推动小区业委会（物管会）应建尽建。制定提升物业服务质量十条措施，建立14个部门联动机制，深入实施物业服务质量提升行动，推动物业服务企业公开公共收益，惠及更多居民。全域推进党建引领接诉即办改革。印发《关于持续提升政务服务效能若干措施的通知》，制定年度任务清单，健全各级“一把手”牵头推进工作机制，组织开展人民网领导留言办理“回头看”，坚持每日排查梳理敏感舆情信息，每月分析热线运行、梳理典型诉求、举办“热线大讲堂”，推动部门与属地联动解决群众和企业诉求，提升服务质效。开展农村困难群体关爱助餐服务专项行动。以党建为引领，推动相关部门联动发力，指导各地因地制宜探索助餐模式，下拨专项资金用于支持老年助餐工作。全覆盖建立村（社区）老年人和妇女儿童工作委员会，动员近3万名村干部、驻村人员、网格员、公益性岗位人员等力量投身助餐服务，推动设立农村助餐点。
陕西将对照《意见》部署逐项细化任务、压实责任、闭环推进，持续发挥省、市、县三级协调机制作用，把党建引领基层治理硬仗打成夯基之战、民心之战，让组织体系真正抵达末梢、让服务供给真正贴近群众、让治理成效成为陕西高质量发展的坚实底座。
（作者为中共陕西省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记 吴铁）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
