“分级协作”精准对接群众多元需求

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我国在全面建设社会主义现代化国家新征程中承上启下的关键一年。随着社会结构深刻变迁、群众需求日益多元，如何以高效能治理赋能高质量发展和高水平安全，成为基层治理的重要命题。

浙江省湖州市长兴县太湖街道新溪社区立足实际，探索“社会工作专业人员主导项目、志愿者协同参与服务”分级协作实践，整合多方主体优势，提升社区服务的精准度和治理效能，持续回应新时代基层治理的新任务与新挑战。

新溪社区辖区内商品房小区、安置房小区、老旧居民楼等交错分布，是典型的“多元复合型社区”。这种结构带来了三重治理难题：一是治理结构复杂，不同小区之间在管理模式、居民构成、利益需求等方面差异明显，统一施策难度大；二是群众需求多元，原住居民、新市民、外来租户、新就业群体等并存，公共服务需求呈现碎片化、个性化特征；三是服务力量薄弱，专职社区工作者人手有限，传统服务方式难以覆盖社区治理盲区，志愿服务也面临零散化、短期化、非专业化等问题。

面对困局，新溪社区党委坚持党建引领，以专业赋能与志愿服务融合为支点，探索“社志”分级协作机制，推进组织共育、队伍共建、项目共创，探索专业治理与社会协同效能叠加的基层善治实践。

党建引领筑体系，搭建分级协作治理架构

新溪社区将党的领导贯穿社区治理全过程，依托党组织强大的统筹协调能力，搭建起权责清晰、运转高效的协同治理架构，有效破解基层治理资源分散、志愿服务力量薄弱等难题。

新溪社区党委将“社志融合”纳入党建工作重点任务，构建“社区党委―网格党支部―楼道党小组”三级组织体系，推动治理触角直达“末梢”。由社区党委书记牵头，建立月度联席会议制度，联动社会工作专业人员、网格员、居民代表、辖区商户等共商治理难题，精准破解服务供需脱节问题。培育“党员+社会工作专业人员+网格员+志愿者”复合型队伍，搭建“社会工作专业人员主导统筹、骨干志愿者牵头落实、普通志愿者广泛参与”分级协作体系。社会工作专业人员负责项目设计、专业指导、资源对接和成效复盘等工作，志愿者承接一线服务、民情摸排、隐患排查等工作，形成分工明确、协同联动的治理格局。

通过党建引领，分散的社区治理力量实现系统化整合，有效带动居民、商户、新就业群体主动参与社区事务，夯实了基层治理的群众根基。

专业赋能树榜样，完善项目运行机制

社会工作专业人员是“社志融合”的重要技术支撑。新溪社区坚持“社会工作专业人员主导项目、专业赋能治理”的清晰定位，推进社区治理从粗放供给向精准服务转型，从“凭感觉办事”向“靠专业说话”升级。

新溪社区坚持需求导向，由社会工作专业人员牵头开展沉浸式入户调研，聚焦“一老一小”“一新一青”等重点群体，精准摸排独居老人养老、双职工家庭育儿、新市民融入等需求，覆盖500余户家庭，为项目设计提供精准依据，扭转服务模式。

立足群众多元需求，社会工作专业人员团队打造“爱的迁徙”“共享奶奶”“青年夜校”等5大特色志愿服务品牌。社会工作专业人员全程统筹方案设计、人员培训、现场督导和成效评估，推动志愿服务从“凭热情服务”向“按专业办事”转变。其中，“共享奶奶”项目精准破解双职工家庭儿童托管难题。

新溪社区建立社会工作专业人员、志愿者“双轨制”培育机制，由社会工作专业人员担任督导，开展系统化培训和实操训练，补齐志愿者服务短板，培育一支高素质志愿骨干队伍，为分级协作模式落地提供坚实人才保障。

志愿协同补短板，激活内生动能

志愿者贴近群众、反应灵活、覆盖面广，是社会工作服务落地的重要延伸力量。新溪社区着力构建“社会工作专业人员统筹谋划、志愿者落地执行”高效联动机制，充分激活基层治理的内生动力。

新溪社区探索志愿服务激励机制，同时构建“助人自助”良性生态，推动服务受益者转化为治理参与者——低龄老人帮扶高龄老人，网约配送员、快递员担任社区“移动探头”，实现志愿服务双向赋能。

新溪社区依托文明楼道长组建志愿服务队，搭建“发现上报―社会工作专业人员接单—精准处置―回访核查”闭环治理机制，常态化排查化解民生隐患，营造睦邻互助的社区氛围。

同时，建立“社会工作专业人员督导―志愿服务队队长―志愿者”分层管理制度，推动志愿服务队向规范化运行转变。

全域联动聚合力，实现“社志融合”效能倍增

多方资源整合是放大治理效能的关键一环。新溪社区以社会工作专业人员统筹为纽带、以志愿服务落地为载体，横向联动辖区商户、社会组织、共建单位等多方资源，有效破除社区治理“单打独斗”的格局。

新溪社区党委牵头整合商圈资源，推动商户组建“爱心驿站”，认领爱心餐、便民服务等10类公益项目，评选示范商户，减免物业费，实现商业价值与社会效益双向共赢。通过盘活闲置资产、合规市场化运营，反哺社区治理和民生服务。配套完善养老服务、群众健身、智能充电等便民设施，形成“经济增收―设施升级―群众获益”良性循环。

新溪社区通过党组织统揽全局，社会工作专业人员主导项目、精准赋能，志愿者扎根基层、广泛补位，构建起分工清晰、优势互补、多方共治的社区治理新格局。

新溪社区将继续深化分级协作机制，进一步拓宽社会力量参与渠道，推动“社志融合”向更广领域、更深层次延伸，以更加扎实的社区治理成效，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：浙江省湖州市长兴县委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)