“三链协同”构建“社志”新生态

编者按：

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展为破解基层服务供需脱节与志愿力量零散薄弱等难点提供了思路。当前，各地深入推进融合试点工作，通过强化党建引领，完善协同组织架构，创新分级协作模式，将专业方法与志愿服务的广泛参与深度融合，不仅有效提升了基层治理的精细化与精准化水平，更推动服务模式实现从“活动驱动”向“制度赋能”跨越。本期“重点策划”栏目聚焦河北省唐山市等地实践探索，交流经验，启迪思路，为构建共建共治共享的基层治理新格局提供实践参考。

四川省成都市青白江区委社会工作部以群众需求为导向，探索构建“全域统筹、上下联动、精准高效”的党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展体系。通过推动“组织链、资源链、服务链”的完善，实现“政治引领力、要素保障力、治理硬实力”的系统提升，探索“品牌化引领、体系化支撑、社会化参与”的基层治理实践。

组织链筑基

以立体化组织体系强化政治引领力

立足党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展工作的实际，构建“区级定标准、镇街做枢纽、村社抓落实”的三级联动责任闭环，实现组织体系的深度耦合。

区级统筹强牵引。坚持以“党建引领、专业赋能、多方参与”为主线，围绕学校、医务、信访及新就业群体等重点领域，编制《“专业社工+志愿服务”工作指引》。择优选取4个村（社区），聚焦银龄守护、儿童关爱、新就业群体服务等方面开展试点。依托“青益·志愿服务支持中心”，整合60余家社会组织、30余名专家资源，构建形成“蓉欧驿”“青有为”“益邻家”“企无忧”等多元服务矩阵。

镇街联动促融合。7个镇（街道）依托社会工作支持中心，同步建设社会组织培育支持中心，推动从“社会工作专业人员带志愿者”的单一模式，向“社会工作专业人员与志愿者结对共生”的融合模式深化。建立“专业骨干+志愿带头人”常态化结对合作机制，以“师徒结对、项目共做”方式，让社会工作专业人员的工作方法和志愿者的热情优势互补。

村社落地固根基。83个村（社区）建立“群众点单―社会工作专业人员制单―志愿者接单”民情需求响应机制，并将该机制深度嵌入村（社区）党组织议事日程，与网格化管理、民主协商等制度一体化运行。村（社区）党组织牵头组建“1名社会工作专业人员+多名志愿者+1名网格员”联合服务小队。依托“青事亲议”三级民主协商机制，开展各级议事协商，由社会工作专业人员进行评估和项目转化，征集项目转化需求建议，解决矛盾问题。

资源链赋能

以全周期要素保障提升专业支撑力

围绕“壮大队伍、提升能力、强化保障”三个维度，构建要素支撑全链条，并推动资源从单向供给转向内生循环，形成可持续发展生态。

扩源提质壮队伍，促进双向转化。立足全区1190余名社会工作者和309家社会组织，依托区级社会治理主体培育支持中心，携手德阳市和广汉市联合成立“青广名师工作室”，涵盖学校社工、应急社工、企业社工等10大领域。深化政校合作，与四川外国语大学等4所高校达成合作，围绕学校社工、司法社工等7个专业方向定向培养复合型人才。深化“社会工作专业人员与志愿者”的双向转化机制，不断壮大队伍，提升服务质效。

实战牵引强能力，强化价值认同。实施“社区有道”赋能培训，构建线上学习、线下实战、导师引领的立体化成长体系。线上“智能助手”搭载500余个知识库；线下开设年度专场培训，全区社区工作者持证率达58%。落地“陆港舒心守护”心理服务项目，实现83个村（社区）心理服务全覆盖，培育5支专业化志愿服务队，开展通识培训、进阶实训。成立学校社会工作名师工作室，联动广汉资源，培育20名学校社工，开展校社协同服务工作，覆盖12所中小学校，形成可复制的“驻校社工+志愿者”服务模式。

多维保障增动能，做实保障闭环。全面构建“支持中心赋能、项目大赛孵化、专项基金托底、普惠保险护航、星级礼遇激励、智慧平台支撑”六位一体保障体系。举办“青志有我·暖心同行”大赛，首批68个项目中28个经过半年孵化脱颖而出。

服务链增效

以精准化服务场景彰显治理硬实力

坚持需求导向、品牌引领、场景落地，推动服务从“有阵地、有活动”向“有实效、有感受”转变，让治理成效最终体现在群众的获得感上。

精准画像，做实“一群一策”关爱矩阵。发挥行业协会优势，引导教育、医疗、应急等领域从业人员组建专业志愿服务队。推动党建引领“专业社工+志愿服务”融入“家门口微民生”载体，全年策划9大类民生服务包。截至目前，已形成“银龄守护”“童心同行”、暖“新”驿站等8个项目，累计服务3.5万余人。

品牌牵引，搭建“一点一范”特色体系。以“青志有我”品牌为牵引，建立志愿服务组织孵化机制，支持“老黄牛”纠纷调解队、“红星奶奶”邻里互助组等优秀队伍发展壮大。推动服务项目从“完成任务”向“创造价值”升级，让“老黄牛”在调解中传递法治温度，让“红星奶奶”在互助中凝聚邻里温情，实现治理效能与群众认同的双提升。

场景营建，打造“一街一角”善治阵地。健全三级社会工作支持中心联动机制，在商圈、公园等重点区域打造志愿服务驿站20个，构建“15分钟志愿服务圈”。按照“六有”标准加强站点标准化建设，让每一个驿站都成为党联系群众的“前哨”、社会工作专业人员施展才华的“舞台”、志愿者践行使命的“阵地”，让居民在家门口享受有温度、可触及的志愿服务。

（四川省成都市青白江区委社会工作部供稿）

编后语：

四川省成都市青白江区在党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展中，以“三链协同”推动基层治理从物理整合迈向化学融合：筑牢组织链，构建区、镇街、村社三级责任闭环，将民情响应机制深度嵌入基层议事日程；激活资源链，推动资源从单向供给转向内生循环，形成可持续发展生态；做优服务链，聚焦“一老一小一新”等重点群体，精准画像并打造“银龄守护”等特色品牌。通过构建“15分钟志愿服务圈”，实现了政治引领、要素保障与治理效能的系统性跃升。

(责编：田宇　签发：张宝珠)