守护“流动星光” 培育“不走的力量”

编者按：

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展为破解基层服务供需脱节与志愿力量零散薄弱等难点提供了思路。当前，各地深入推进融合试点工作，通过强化党建引领，完善协同组织架构，创新分级协作模式，将专业方法与志愿服务的广泛参与深度融合，不仅有效提升了基层治理的精细化与精准化水平，更推动服务模式实现从“活动驱动”向“制度赋能”跨越。本期“重点策划”栏目聚焦河北省唐山市等地实践探索，交流经验，启迪思路，为构建共建共治共享的基层治理新格局提供实践参考。

2025年，在省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目支持下，云南省保山市龙陵县委社会工作部联合龙陵县幸福里社会工作服务中心实施“流动星光——社区文化共融儿童服务探索项目”，以白塔社区6~12岁儿童（特别是流动儿童、留守儿童及低保家庭儿童）作为服务对象，探索“党建引领、社区联动、专业支撑、志愿服务落地”的儿童服务协同机制，把党组织政治引领优势、社会工作者专业优势、志愿服务规模优势转化为基层治理中儿童关爱服务的实际成效。

党建引领把方向

从“挂名指导”到“实质嵌入”

县委社会工作部牢牢把握党建引领项目实施根本原则，推动党组织全流程嵌入项目规划、需求研判、落地督导等全链条。县委社会工作部、龙山镇党委、白塔社区党组织与社会工作服务机构联合开展深度调研，精准识别辖区内儿童面临的文化生活荒漠化、社区融入边缘化、成长支持碎片化三个突出问题，设定三个层面的项目实施目标，构建“文化浸润、社区融入、专业帮扶、家庭支持”四大服务模块，不仅直接回应儿童服务需求，更注重培育一支本土化、常态化、可接续的“社会工作专业人员引领，志愿者协助”服务队伍，探索儿童服务四方协同机制，确保项目设计贴合社区儿童实际需求。

“社志融合”凝合力

构建“四方协同”分级协作机制

为形成社区居委会、社会工作服务机构、志愿服务队等合力，构建“党组织+社区+社会工作专业人员+志愿服务”四方协同机制：社区党组织负责把握项目方向、统筹重大活动策划与资源协调；社区居委会负责落实场地保障与居民动员；社会工作服务机构承担专业设计、督导与风险管控；志愿服务队负责服务落地与情感陪伴。有效实现组织优势、专业优势与群众优势的深度融合、一体发力，分层分类开展服务。

深耕文化沃土。深挖本土红色资源，以西山坡红色教育基地为载体开展实景沉浸式学习，融通家国情怀与地方发展沿革；以世界读书日为契机，打造“社区微书市”“故事分享会”，营造全民阅读新风尚；发掘社区多才多艺老年志愿者力量，带领儿童进行诗歌朗诵与创作，以文化艺术陶冶身心品性；依托传统节日，设计互动体验式主题活动，凝聚邻里集体情感、留存社区共同记忆。

注重社群融入。推行“结对伙伴”“社区任务卡”等形式，创设同辈沟通、协作实践场景；设计亲子游园会、家庭志愿服务日等活动，将儿童融入扩展为家庭融入。通过定期的活动、固定的场地、稳定的社会工作专业人员和志愿服务队，保障儿童心理发展需求，赋予儿童稳定可预期的安全感，塑造常态化、有序化社区生活节律。

精准个案帮扶。立足儿童个性化成长困境，发挥社会工作专业优势，开展精细化个案服务，志愿者提供辅助支持，形成“社会工作专业人员研判+志愿服务协同跟进”分级干预闭环。运用定期面谈、家庭访谈、资源链接等专业方法，助力解决服务对象“因家庭变故导致的情绪与行为问题”“随迁入学后的严重社会适应困难”等问题，有效提升儿童的情绪调控能力、同伴交往能力和亲子沟通质量。

赋能培育续星光

打造“不走”的社区服务力量

县委社会工作部将“队伍目标”提升至与“服务目标”同等高度。社会工作专业人员不仅要直接服务，更要承担社区工作者、志愿者等“项目伙伴”的“培训师”“赋能者”角色。白塔社区探索“招募―培训―演练―上岗―管理”全流程队伍建设实践，成功培育社区第一支专门服务儿童的规范化志愿队伍——“银发童心”志愿服务队。在队伍结构上，探索采用“老带少”代际融合模式。现有固定成员中有经验丰富的老年志愿者和活泼的儿童志愿者。老年志愿者以阅历和耐心发挥榜样引领作用；儿童志愿者在服务同伴中锤炼责任意识与领导力。能力建设上，队伍完成标识、章程、公约等规范化建设，接受系统培训，目前已能独立承担活动签到、秩序维护、陪伴阅读等工作，实现了从“建起来”到“用起来”再到“自我运转”的良性循环。此外，项目同步依托“专业学习+实务实践+复盘优化”三维培养体系，培育本土社会工作专业人员，为志愿服务提供源源不断的专业力量支撑，保障服务不断档、支持不缺位，真正实现“把专业力量留下来，把志愿热情用起来”的项目初衷。

惠童提质启新程

从“活动驱动”向“制度赋能”跨越

县委社会工作部在项目执行中坚持将碎片化的个案经验梳理提炼为可复制、可推广的制度安排，努力实现“实施一个项目、解决一类问题、形成一套机制、建立一批标准”。在白塔社区，推动输出“一套机制、一支队伍、若干模块、一批问题”。固化“四方协同”机制，建立“一线联络员+省级专家”双督导机制，确保项目不悬浮、不跑偏，每个环节都有明确的责任主体，每个阶段都有专业力量支撑。把项目实施作为构建社区信任的有效支点，吸引更多居民关注社区事务、参与社区服务，组建“银发童心队”，链接“一老一少”两大群体，实现社区内部资源良性循环与代际共融，推动共建共治共享。将零散活动整合为“文化浸润、社区融入、专业帮扶、家庭支持”四大常态化服务模块，每个模块都有明确的频次、流程、质量标准。坚持问题导向，系统梳理志愿服务参与的持续性较多依赖项目活动驱动、专业服务的广度与深度难以平衡等问题，为后续改进提供精准靶向，推动社会工作专业服务从“有”向“优”深刻质变。

“流动星光”项目的实践表明，党建引领是厘清统筹主体、理顺协调权责的根本抓手；党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展并非人员简单叠加，而是通过“社会工作专业人员主导项目、志愿者参与服务”分级协作模式，让专业有落地的触角，让志愿热情有专业的支撑。龙陵县委社会工作部将持续深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展实践探索，让社会工作专业人员的“光”照得更深，让志愿服务的“星”点得更亮，让儿童在党的阳光下、在邻里守望中健康成长。

（云南省保山市委社会工作部、保山市龙陵县委社会工作部供稿）

编后语：

云南省保山市龙陵县在党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展工作中，探索构建“党组织+社区+社会工作专业人员+志愿服务”四方协同机制，推进专业优势与群众优势的深度融合。项目将“队伍培育”置于与服务同等重要的高度，社会工作专业人员化身“赋能者”，成功孵化出能自我运转的“银发童心”代际志愿服务队。通过从“活动驱动”向“制度赋能”跨越，不仅精准回应了流动儿童需求，更沉淀出标准化服务模块，实现了专业力量在地化留存与志愿服务的可持续发展。

(责编：田宇　签发：张宝珠)