微光汇聚暖雪域

编者按：

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展为破解基层服务供需脱节与志愿力量零散薄弱等难点提供了思路。当前，各地深入推进融合试点工作，通过强化党建引领，完善协同组织架构，创新分级协作模式，将专业方法与志愿服务的广泛参与深度融合，不仅有效提升了基层治理的精细化与精准化水平，更推动服务模式实现从“活动驱动”向“制度赋能”跨越。本期“重点策划”栏目聚焦河北省唐山市等地实践探索，交流经验，启迪思路，为构建共建共治共享的基层治理新格局提供实践参考。

青海省海北藏族自治州祁连县是多民族聚居的牧区，随着进城定居人口的持续增长，民生保障、青少年关爱、民族团结、文旅发展等领域的需求日益多元。祁连县委社会工作部结合县域实际，坚持党建引领、制度支撑、专业赋能、品牌打造，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点工作，推行“社会工作专业人员主导项目、志愿者参与服务”分级协作模式，推动志愿服务向系统专业、特色品牌转型，探索契合牧区特点、务实高效的基层志愿服务实践，让志愿微光汇聚成温暖雪域草原的民生暖流。

建章立制强根基

构建全域志愿服务运行体系

党建引领是志愿服务行稳致远的根本保障。祁连县将党建引领贯穿志愿服务全过程、各方面，从组织、制度、服务三个维度发力，构建全域统筹、长效运转的工作格局。

依托“1+8+N联盟”新时代文明实践品牌，统筹机关单位、村（社区）、行业部门、社会组织等力量，织密上下联动、左右协同的志愿服务组织网络。坚持党组织牵头抓总，引导党员干部带头参与服务，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县明确各级职责，县级统筹规划与资源调配，乡镇、村（社区）负责落地执行，行业队伍开展精准服务，形成“全县一盘棋”工作态势。

同时，祁连县对照各级《志愿服务条例》，完善招募注册、日常管理、权益保障、激励回馈等全流程制度。探索志愿服务激励机制，引导群众参与环境整治、政策宣讲、矛盾调解、困难帮扶等志愿服务，有效调动群众参与热情，激活基层治理效能。

祁连县始终聚焦群众急难愁盼，围绕文明创建、敬老扶幼、普法宣传、生态整治、文旅服务等领域，结合时间节点与重点工作，组织志愿者深入社区、敬老院、福利院、景区等阵地，开展义诊慰问、政策宣讲、环境治理等便民服务，全民参与、共建共享的志愿服务氛围日益浓厚。

专业赋能破瓶颈

打造“社志”分级协作服务模式

祁连县建立分工清晰、优势互补的分级协作模式，明确两级服务分工，构建社会工作专业人员主导、志愿者参与的联动架构。社会工作专业人员发挥专业优势，牵头开展入户走访、需求摸排，负责项目设计、方案制定、风险评估等工作；在服务过程中开展沟通技巧、情绪疏导、矛盾调解、儿童陪护等专项培训，全程指导服务开展；服务结束后做好成效评估、意见收集与工作优化。志愿者依托贴近群众、覆盖面广的特点，承接一线服务、民情收集、物资配送、基础帮扶等工作。“专业人做专业事、热心人做贴心事”的协作方式，既补齐了志愿服务的专业短板，也缓解了社会工作专业人员力量不足的问题，实现两类队伍的高效协同。

在此基础上，祁连县全面推行党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，将党员、社会工作专业人员、志愿者三方力量深度融合。在基层治理中，实行“党员带头、社会工作专业人员指导、志愿者落实”的工作机制，高效化解邻里矛盾、回应群众需求。依托“微心愿”活动，搭建“群众点单、部门派单、志愿接单”供需对接平台，一件件暖心实事架起党群连心桥。

深耕本土塑品牌

培育“牧童星光”特色品牌

祁连县以八宝镇新城社区为试点，精心打造“牧童星光”关爱儿童成长志愿服务品牌，通过党建引领、社会工作专业人员主导、志愿者落实的运作模式，打造辨识度高、实用性强的志愿服务品牌。

牧区儿童进城后，普遍面临生活适应、文化融入、心理健康、兴趣培养等问题。结合这一实际，祁连县将志愿服务品牌定位为“以星光善意照亮牧区儿童成长之路”，整合党员志愿者、社区志愿者、大学生志愿者等力量，围绕教育赋能、文化浸润、社会联结三个方向，全方位关爱牧区进城儿童。

在社会工作专业人员统筹下，项目设置7个特色服务板块，组织开展交通安全、防溺水、消防、禁毒等安全教育，提升儿童自我保护能力；开设书画、手工课堂，培养儿童兴趣爱好与动手能力；组织参观红色教育基地、民族共同体体验馆，厚植爱国情怀与民族团结意识；举办民族文化展示、亲子阅读等活动，拉近亲子关系、增进文化认同。丰富多元的服务内容，全方位护航牧区儿童健康成长。

聚力提质谋长远

谱写基层善治崭新篇章

经过持续的探索实践，祁连县党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展机制日趋完善，“社志融合”模式运转成熟，本土志愿品牌影响力持续扩大。党建引领把准服务方向，专业协作提升服务质效，特色品牌彰显地方温度，志愿精神已深入人心，志愿服务成为全民参与的社会新风尚，为县域基层治理、民族团结、民生改善注入强劲动力。

星火虽微，汇聚成炬；志愿同行，久久为功。祁连县委社会工作部将始终以党建为引领，以社会工作专业人员为支撑，以广大志愿者为主体，持续激活基层志愿服务动能，擦亮为民服务底色，以专业化、品牌化、常态化志愿服务赋能基层治理现代化，用点点志愿星火，共建各族群众幸福和美家园。

（作者单位：青海省海北藏族自治州祁连县委社会工作部）

编后语：

青海省海北藏族自治州祁连县立足多民族聚居实际，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点工作，推行“社会工作专业人员主导项目、志愿者参与服务”的分级协作模式，实现专业与热情的优势互补。针对牧区进城儿童适应难题，精心打造“牧童星光”志愿服务品牌，围绕教育赋能、文化浸润、社会联结三个方向开展精准关爱。通过推进“社志融合”完善全流程制度与激励机制，让志愿微光汇聚成温暖雪域的民生暖流。

(责编：田宇　签发：张宝珠)