党旗领航守山海 志愿逆行护平安

浙江省温州市苍南县依山傍海，海岸线绵长，台风、内涝、山洪等自然灾害多发。2006年超强台风“桑美”过境后，当地一批热心青年自发集结开展救灾帮扶，2008年，苍南县壹加壹应急救援中心（以下简称“中心”）完成注册，成为全国首家规范运营的民间应急救援社会组织。2026年，中心党总支获评“全国先进基层党组织”荣誉。

10余年间，中心逐步建强队伍，现有党员50余名、注册志愿者5000余人，下设46支专业志愿服务队，服务覆盖18个乡镇，累计志愿服务时长超350万小时，执行国内外救援任务3000余次，营救转移群众10万余人，探索党建引领、专业支撑、多方协同、长效运行的县域民间应急志愿服务实践。

强基铸魂抓实党建

夯实志愿服务“红色根基”

中心党总支始终坚持“队伍建到哪里，党组织就覆盖到哪里，党员作用就发挥到哪里”，把党建引领贯穿队伍建设、应急救援、便民服务全过程，以红色阵地凝聚民间志愿力量。

搭建三级组织架构，统筹全域队伍布局。构建“党总支―党支部―党员先锋突击队”三级联动体系，结合苍南县山海分散、乡镇跨度大的地域特点，推行“一镇一支党员志愿服务小队”属地布局模式，在18个乡镇布设服务点位，为下沉开展各类基层服务搭建组织载体。严格落实“双培养”机制，择优发展优秀志愿者入党、定向培育党员成为队伍带头人，党员从最初的3人发展至51人，退役军人、青年商户、妇女等群体持续向党组织靠拢。

双向培育淬炼先锋，量化标准压实党员责任。常态化开设“救援先锋课堂”，结合本地台风救援案例开展党性教育，依托主题党日分享一线救援故事，筑牢为民服务初心。建立党员结对帮带制度，每名党员对接5~10名新任志愿者，通过理论授课、实景实训传授救援实操技能。同步建立党员量化评议体系，将服务时长、抢险表现、群众评价纳入年度考核，设立“救援先锋岗”，明确党员年均志愿服务不少于100小时，在各类险情处置工作中，党员充分发挥先锋模范作用。

探索“1+N”党建共建模式，打通资源协同渠道。针对民间组织人力、物资储备短板，搭建多方党组织联动体系，联动县委社会工作部、县应急管理局、县水利局、县公安局等机关党组织，建立灾害预警联合巡查机制；对接各村（社区）党支部，落实志愿者就近报到、属地统一调度；协调企业、出租行业、学校党组织，组建专项支援队伍，全域储备近万人协同志愿力量，形成资源互通、快速响应的应急服务网络。

前置战时组织阵地，完善应急处置机制。坚持“险情在哪里，临时党支部就建在哪里”，遇到台风、山洪、人员失联等突发险情，第一时间在救援现场成立临时党支部，负责统筹人员调配、物资分发、群众安置等全流程工作。2026年，防御台风“巴威”时，中心快速启动战时机制，在霞关镇、马站镇等沿海高风险乡镇设立5个临时党支部，依托党员骨干带队工作机制，高效完成了高龄独居老人转移、安置点配套服务保障等各项工作，充分检验了一线临时党支部实战能力。

专业赋能健全体系

构建标准化长效服务模式

中心坚持党建引领，划分应急抢险、防灾宣教、便民惠民三大领域，打造人员队伍、操作流程、保障激励一体化运行体系，推动社会组织应急志愿服务走向规范化、可持续化，构筑起基层防灾减灾坚实防线。

组建特色队伍，建立标准化人员配置标准。按照志愿者职业、技能划分多支特色志愿服务队，分领域承接抢险、巡查、转运、宣讲、暖心服务等任务。所有队伍统一执行“1名党员骨干+专业技术队员+多名志愿者”配置标准，严格落实岗前技能考核，无资质人员不得参与一线抢险，确保作业专业性与人员安全。

完善标准服务流程，明晰各环节操作准则。出台《应急志愿服务操作规范》《防灾科普志愿服务指引》，覆盖事前预警、事中处置、灾后善后全链条。应急抢险明确隐患排查、装备检修、人员转移、清淤消杀等操作流程；防灾宣教固化“校园+村（社区）+沿街商铺”宣讲模式，配套救生教具投放、定期巡检制度；便民服务包括独居老人隐患排查、留守群体上门帮扶等常态化服务内容。

搭建保障激励体系，稳定志愿者队伍。针对社会组织留人难问题，建立物资、安全、荣誉等一体化保障机制。物资层面，依托联建单位捐赠、社会募捐建成标准化物资仓库；安全层面，为全体志愿者统一投保意外险，配齐全套抢险防护装备；激励层面，常态化开展先进评选，优先推荐优秀志愿者参评各级典型，将青年骨干纳入党员发展储备库，以正向激励激活队伍活力。

实干担当深耕一线

以志愿力量守护山海民生

多年来，中心全体党员志愿者始终秉持闻险即动、逆行而上的担当精神，在灾害抢险、防灾科普、便民服务一线持续发力，为浙南沿海基层治理筑牢安全防护屏障。

逆行出征抢险救灾，筑牢沿海防灾安全屏障。作为政府专业救援力量的补充，中心队伍全程参与多轮超强台风处置，数千人次志愿者奔赴一线转移群众、抢通道路、转运物资。日常快速处置人员落水、游客失联、车辆涉水等群众求助，安全转移受灾群众十万余名。

全域铺开防灾科普，打通基层减灾服务“末梢”。依托18个乡镇党员志愿服务小队阵地，组建常态化宣讲团，定点开展实景避险演练，手把手教授救生器材使用。打造“平安少年防灾课堂”品牌，走进全县中小学校普及防溺水、防火知识，发放数万份防灾科普手册。志愿者运用本土方言向渔民、村民讲解台风、地质灾害避险知识，常态化巡检全县河道、山塘救生杆，从源头降低群众遇险风险。

下沉开展便民服务，延伸常态化暖心服务触角。坚持应急抢险与日常便民双向发力，把志愿服务融入基层民生。乡镇党员志愿服务小队常态化入户排查独居老人消防隐患、开展应急义诊，定向帮扶渔村、山区留守群众。台风灾后主动深入种植基地、沿海渔村协助清淤复产，组织农产品爱心义卖。长期开展慰问困难群众、乡村道路隐患排查等公益行动，把便民暖心服务送到群众家门口。

（浙江省温州市委社会工作部、苍南县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)