培育“法律+社工”双证人才 让行政复议兼具法度与温度

近年来，四川省内江市积极探索“法律+社工”双证人才队伍建设路径，将社会工作的专业理念和工作方法系统引入行政复议全流程，推动行政复议从单一的“法律裁判”向“法律审查+社会评估+柔性调解”复合模式转型。

以规划定方向，明确双证人才队伍建设路径。内江市党委社会工作部门立足统筹推进社会工作专业人员队伍建设职责，牵头实施社会工作专业人员服务重点领域专项行动，将司法行政领域纳为重点服务试点范畴，指导司法行政部门建立“持证社会工作专业人员―骨干人才―高层次人才”梯次培养架构，为“法律职业资格+社会工作师职业资格”双证人才成长搭建通道，引导鼓励行政复议工作人员向复合型方向发展，推动法律专业能力与社会工作专业能力在行政复议实务中深度融合、互相赋能。

以联动聚合力，营造双证人才培养良好环境。内江市坚持以构建紧密型社会工作体系为抓手，建立志愿服务和社会工作专业人员工作协调机制，形成统筹有效、左右协同、上下贯通、责任明晰的工作格局。在制度引导方面，推动将行政复议领域社会工作专业人员培养纳入司法行政系统队伍建设规划，与司法行政部门凝聚共同关注、协同推进工作合力。在评价激励方面，探索建立符合行政复议工作特点的社会工作专业人员评价标准，报销考取社会工作者职业资格证相关费用并发放一次性奖励，激发工作人员提升专业能力的积极性。在资源链接方面，协调本土高校、社会工作服务机构等专业力量为行政复议工作人员提供培训资源支持，为其考取社会工作者职业资格、提升实务能力创造有利条件。

以专业促融合，推动专业方法融入行政复议实践。行政复议工作人员在办案中运用社会工作理念和方法，能够以社会工作服务专业优势助力实现三个维度的转型赋能。在理念转型上，办案人员可通过心理社会治疗模式，关注当事人心理等多重因素，精准把握争议背后的深层需求。在能力提升上，办案人员可在传统法律审查的基础上，增强情绪疏导、需求澄清、社会心理评估等专业能力，从“就案办案”走向“系统解纷”。在方法创新上，办案人员可综合运用个案工作、小组工作等专业方法，针对不同类型案件制定差异化化解策略，提升调解的针对性和实效性。

以实效验成果，行政复议工作质效稳步提升。得益于“法律+社工”双证人才队伍建设的有力推动，内江市行政复议工作质效持续提升。2025年，全市新收行政复议案件900余件，超过三分之一的争议在行政复议环节以双方都能接受的方式化解，全市行政复议后诉讼案件仅为33件，案结事了率达88%。内江市行政复议与应诉工作获司法部通报表扬，内江市司法局1件行政复议案件入选全省十大典型案例。

法律是刚性的，但执法和司法可以是柔性的，行政复议不应该是走程序，而应该是解心结。让每一个走进复议大厅的群众，不仅得到一个说法，更得到一份尊重和理解。

（作者单位分别为四川省内江市司法局、内江市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)