超大社区精治理 烟火民生有温度

伴随我国城镇化快速发展，城市超大型商品房社区、连片保障房片区、商住混合楼盘持续增多。此类居住区普遍存在人口体量大、人员构成多元、配套设施老旧、公共服务供给不均衡等特征，物业纠纷、邻里冲突等易发、高发。各地坚持党建引领，从建强组织体系、健全协商机制、数字赋能服务等维度精准发力，因地制宜探索现代化治理路径，有效破解超大型城市社区治理堵点、难点、痛点问题。

各地通过纵向延伸党组织链条，横向整合各方资源，把红色堡垒建在楼栋、网格、物业一线，推动党建工作全面嵌入社区治理全流程。

广东省广州市白云区永平街道岭南新世界片区是典型的超大型居住区，辖区共有3个社区。立足实际，片区整合3个社区的党组织资源，联动辖区机关、企事业单位组建联合党委，通过党建共建结对网格党支部，形成“街道党工委揽全局、联合党委抓总体、成员单位党组织强链接、网格党支部优服务”的组织体系。片区创新“轮值书记”机制，由街道党工委副书记任第一书记，3个社区党组织书记每季度轮值担任联合党委书记，通过线上“码上约书记”和线下“畅行快车道”，打通“网格—社区—片区—街道”四级反馈渠道，实现群众诉求直达快办。同时，优化网格管理布局，将下沉党员精准编入网格党小组，推动治理力量常态化下沉。

山西省长治市延安南路街道淮海社区聚焦3.8万常住人口的治理需求，构建起“社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级联动体系，配备持有社会工作者职业资格证书的网格员，打造“新晋邻”特色党建品牌。全域布设小区党群服务站，联动辖区单位搭建共建共享平台，依托红色先锋、助老爱幼、邻里守望三类党员志愿服务，配套“五方会谈”议事协商机制，直面群众急难愁盼精准破题。

各地健全党组织牵头的议事协商机制，畅通群众议事协商渠道，从源头化解邻里矛盾，构建共建共治共享的社会治理格局。

北京市回天地区（回龙观、天通苑地区）创新“回天议事厅”分级议事协商机制。小区小事楼栋议、片区难事社区议、跨小区难题街道联议，吸纳产权单位、物业服务企业、商户、属地企业、居民代表共同参会。针对通勤拥堵、教育配套、养老点位、老旧小区改造等共性难题，党组织牵头定期召开联席会议，推动区域资源统筹调配；同时，培育居民自治队伍，发动数千名在职党员参与议事调解，化解高层漏水、邻里噪声、停车纠纷等基层“微矛盾”，实现小事不出楼栋、大事不出社区。

面对保障房片区人口众多的实际，江苏省南京市雨花台区，总结推广“一项机制、一网统揽、一个中心、一张圆桌、一支队伍、一团和气”的“善治六法”，依托社区党组织打造“美丽家园议事会”议事协商平台，孵化出“稚慧妈妈团”等百余支居民自治队伍，挖掘社区能人、居民议事代表，吸纳律师、医护、教师等专业人才参与议事协商，形成民事民议、民事民办的良性循环。

上海市普陀区中远两湾是拥有近5万名常住人口的小区。针对老旧小区高层电梯更换协调难度大、周期长难题，推出“楼事楼议”工作法，由社区党员骨干、居委会、业主代表组成议事协商专班，全程跟进方案设计、费用分摊、施工监管等环节，高效达成共识，大幅压缩改造周期，目前已顺利完成近百部高龄电梯更新，切实解决居民上下楼出行难题。

面对超大型城市社区人口基数大、诉求类型多、治理范围广的特点，各地以党建统筹智慧平台建设，打通数据壁垒，用数字化手段提升治理精度。

湖南省长沙市湘江世纪城市小区流动人口占比高。所在社区党委常态化开展党员、网格员“敲门行动”，摸排特殊群体、安全隐患、家庭需求，同步录入数字化民情台账，并接入智慧治理平台。居民线上一键提交报修、求助等需求，由社区党组织分级派单，物业服务企业、党员志愿者限时办结，闭环回访，动态清零各类安全隐患与民生需求。

“在花果园这类停车资源紧张的区域，智慧停车场确实带来很大便利。”市民朱女士表示。在贵州省贵阳市花果园超大型城市社区，楼宇集中、人流车流密集，停车难长期是治理堵点。当地坚持党建引领，搭建起智慧治理“一张图”平台，整合全域数万个车位实时数据，群众通过手机就能提前预约车位、智能导航泊车，实现停车全流程智慧引导，破解了长期存在的停车拥堵难题。

党建引领是破解超大型城市社区治理难题的根本保障。各地持续健全党组织领导下的共建共治共享基层治理体系，不断补齐超大型社区配套与管理短板，切实增强居民的获得感幸福感安全感。

（本报记者 于佳）

(责编：田宇　签发：张宝珠)