凝“新”聚力 暖“新”赋能 持续提升新兴领域党建工作质效

“十五五”规划纲要提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加强和改进对各类群体的政治引领和服务管理。新兴领域发展迅速、规模巨大，既是社会治理非常活跃的领域，也是基层党建的重要阵地。湖南省长沙市雨花区深入学习贯彻中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》，全面落实党中央部署要求，将新兴领域党建摆在突出位置，以“同心、同步、同行”为抓手，推动新兴领域党建从“物理拓展”向“化学聚合”跃升，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。

同心铸魂，以政治引领聚“新”力

新兴领域业态多元、主体分散、思想活跃，普遍存在政治引领偏弱等短板难题。雨花区坚持以党的政治建设为统领，以凝心铸魂为核心，以聚力赋能为抓手，搭建全方位、立体化的政治引领体系。

建强“红色矩阵”。健全“‘两新’工委统筹、行业部门负责、属地兜底管理、群团协同联动”的工作机制，择优选派520余名党建工作指导员进驻2307家新经济组织、新社会组织，筑牢党建工作根基，形成“横向到边、纵向到底”的覆盖网络。依托“红色之家”“爱心驿站”、楼宇党群服务中心等载体，将党建触角延伸至产业链、物流链、服务链末端，让红色基因渗透到每一个“神经末梢”。

培育“头雁队伍”。深入实施“头雁领航”工程，创新打造“雨社先锋”大讲堂，分级分类开展党组织书记和党建工作指导员培训，不断提升新兴领域党务工作者履职能力。立足新就业群体流动分散、作息灵活的特点，充分运用“马代表工作室”“红领·e家”共享直播间等阵地，开展精准化、常态化线上线下宣讲，让党的创新理论浸润人心、凝聚共识。

聚焦“精准赋能”。聚焦新兴产业发展需求，出台驻点指导、结对共建等6项惠企赋能措施。创新“党建链+产业链”双链融合发展模式，在新能源汽车、人工智能、生物医药等重点新兴产业集群，建强党组织，通过组织联建、资源联享、活动联办、难题联解，有效把政治优势、组织优势转化为产业发展优势。

同步强基，以“两个覆盖”固“新”本

新兴领域党建“两个覆盖”重在实效、贵在质量，雨花区坚持数量、质量、实效同步推进，持续推动新兴领域党建“有形有效”。

压实责任链条。构建“区委统筹、专班攻坚、街镇落地”三级联动工作体系，将新兴领域“两个覆盖”工作纳入年度重点考核内容，实行“月调度、季通报、年考核”。聚焦新兴领域行业分散、管理交叉的痛点问题，整合政法、网信、交通、市监、信访等部门力量，统筹推进行业治理、服务保障等工作，有效破解多头管理、协同不足的治理难题。

摸清实情底数。对1.2万家市场主体开展全覆盖、拉网式“扫楼排查”，结合工商注册、社保缴纳等大数据信息比对核验，精准锁定2696家“三有”非公有制企业和92家社会组织，全面摸清新兴领域党组织底数、党员底数，通过单独组建、联合组建、派驻帮建等方式，推动党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。针对新兴领域党员流动性强、分散性广、管理难度大的特点，推行线上二维码报到、微信群常态化管理模式，搭建“线上报到、线下服务、常态联动”闭环管理体系，纳管“隐形党员”242名。

打造示范样板。严格落实长沙市非公有制企业“党建十四条”，足额保障党建工作经费。坚持标杆引领，以点带面，按照“一街一特色、一域一标杆”工作思路，重点打造一批特色鲜明、亮点突出的新兴领域党建示范点，以单点出彩带动全域提升。

同行暖心，以服务凝聚筑“新”治

新就业群体是基层治理不可或缺的新生力量。雨花区坚持党建引领、服务先行，通过安业、安心、安居“三安工程”，推动广大新就业群体从“城市过客”变为“治理主人”。

以暖心载体安业。聚焦“进门难、停车难、休整难”等现实痛点，全域打造友好小区、友好商圈、友好楼宇等暖心“友好场景”，建成标准化“爱心驿站”，加快构建“15分钟暖新服务圈”，真正实现新就业群体累了能歇脚、渴了能喝水、饿了能热饭、闲了能充电、难了能倾诉。

以贴心举措安心。紧扣新就业群体“权益保障不足、诉求渠道不畅、纠纷处置不便”等突出问题，建立新就业群体工作联席会议制度，发布实施“暖新十条”措施，建立利益协调、应急处置、权益保障等5项机制，同步建成区、镇街两级新就业群体纠纷一站式调解中心，解决劳动纠纷、子女入学等各类诉求难题。

以价值认同安居。常态化开展“雨花暖新界”“听您‘新’声”系列主题活动，搭建多元互动、参与共治的平台。充分发挥网约配送员、快递员等新就业群体“走街串巷、全域覆盖、熟悉民情”的职业优势，择优吸纳上千名新就业群体从业者担任“雨花吹哨员”“雨花骑士”，化身城市治理“流动哨兵”“移动探头”，引导其主动参与辖区治安巡逻、食品安全监督等基层治理工作，让新就业群体在参与城市共建共治中增强归属感、认同感、价值感。

（湖南省长沙市雨花区委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)