聚焦新任务 展现新作为 大连推动新兴领域党建工作取得新成效

辽宁省大连市是我国北方重要的港口、贸易、工业、金融和旅游城市，是沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市。大连市深入学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，持续加强新兴领域党的建设，注重抓覆盖强基础、扬优势重创新、建机制促融合，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力,助力推动大连实现从“海洋资源大市”向“海洋经济强市”跨越。

坚持系统谋划、高位推动，健全完善党建工作体制机制

紧跟中央机构改革部署，高质量推动新兴领域党建工作重点任务落实。

站准位、抓谋划，挥好“指挥棒”。市委把新兴领域党建工作摆在优先位置来抓，将其纳入市委党建工作领导小组年度要点，市委主要领导多次走访调研指导，确保新兴领域党建工作始终沿着正确方向发展前进。

搭框架、建体系，画好“同心圆”。进一步理顺新兴领域党建工作管理体制，优化市委“两新”工委运行机制，修订工作规则，调整确定35个成员单位，建立健全律师、会计师、税务师等24个市级行业党委，着力夯实组织部门统筹协调、社会工作部归口管理，压实行业管理部门和业务主管单位“管行业也要管党建”责任，健全完善园区、乡镇（街道）综合党委，在全市形成横向到边、纵向到底的新兴领域党建工作管理体制。

强保障、促提升，打好“组合拳”。着眼压实工作责任，将党建工作纳入全市基层党组织书记述职评议考核重要内容和全市领导班子和领导干部实绩考核具体指标。每年召开市委“两新”工委全体（扩大）会议，印发年度工作要点，并结合上年度述职和平时掌握情况，向各地区下发问题清单、任务清单和责任清单，全力推动重点任务落地见效。通过拨付党建工作经费举办各级各类培训班，建成大连市新兴领域党员教育培训基地，党建工作基础不断夯实。

坚持突出重点、抓住关键，稳步推进党的组织覆盖和工作覆盖

本着科学统筹、精准高效的原则，高标准高质量推动重要环节、重点任务落地落实落细。

抓好实地摸排。按照中组部、中社部和省委统一部署，组织力量对市场部门“登记注册”企业、人社部门“社保缴费”企业、税务部门“实际纳税”企业进行多轮对比核筛，确定非公有制企业摸排基数，连同500强企业、民营上市公司、专精特新“小巨人”等重点企业和社会组织台账，及时按层次按地区分发到位，采取“基层干部普遍摸、机关干部重点摸、部门单位联动摸”方式，“拉网式”开展实地摸排。

推动应建尽建。本着“先易后难、循序渐进”的原则，指导做好分析研判，提前掌握每个工作对象的具体情况，把能建的先建起来，对于重点难点，集中时间和精力研究提出切实可行的务实举措，确保工作有章可循、有的放矢。与此同时，对标对表上级部署要求，扎实推进省级以上园区、重点商务楼宇、商圈市场等党建工作，各区域党的组织覆盖率均取得新提升。

示范引领推动。市委社会工作部领导班子带头担任党建工作指导员，带动12个地区社会工作部门领导班子成员同步担任党建工作指导员，推动大连云与集团有限公司、大连腾屹信科技有限公司、大连优科仪器仪表有限公司等组建党组织16个，创新建立甘井子区“数智先锋”产业链、物流园区和金普新区汽车产业链3个党建联席会议，实现党建与业务深度融合。

坚持抓块扩面、整体推进，增强新经济组织党建工作辐射穿透力

深入实施“党建赋能强链”工程，以党建引领激活新质生产力、赋能经济高质量发展。

注重“点”上突破。针对石化产业占到全市规上工业产值四分之一以上的实际，探索建立长兴岛石化产业链党建联席会议，将恒力石化作为链主企业，吸收34家产业链企业和属地党委、政府相关职能部门为成员单位，以“党建链”引领“产业链”，赋能经济效益提升。随着联席会议进一步扩容升级，已新增5家成员单位，覆盖从原油加工到高分子材料研发的全产业链环节，有效打破企业间“信息壁垒”“技术孤岛”。特别是针对新兴产业下游高附加值环节短板，组织成员单位赴广州开展专题考察学习，推动联席会议与广东省塑料工业协会达成共同建设运营高分子材料产业园、联合举办行业高端论坛、共建产学研创新平台等5项合作意向，为新兴产业延链补链强链搭建起跨区域合作桥梁。

突出“线”上赋能。在打造海鲜预制菜万亿级产业集群、培育专精特新“小巨人”企业过程中，同步推动党建工作，传递党的声音。目前，汽车、服装等产业链联合党委正在谋划推进中。持续探索异地商会“六联动”工作法，通过搭建“对接平台”、抓好“以商招商”等途径，推动51家域外行业协会商会、38家驻连异地商会建立招商合作伙伴关系。

锚定“面”上跨越。推动税收“亿元楼宇”组建党建联席会议，建立活动共联、问题共商、发展共议、资源共享机制，把党的政治优势转化为经济发展动能。锦联大厦党建联席会议吸引100余家科技企业入驻，年营收突破60亿元。同时，深化推进党建强企惠企试点工作，优化大众一汽发动机、大杨集团等大型企业、单项冠军企业党组织设置，把党组织延伸到重要业务板块、分支机构和项目团队，广泛设立党员示范岗、责任区、先锋队，引领党组织和党员在攻克核心技术、促进产业振兴等重大任务中贡献力量。

坚持理顺体制、加强管理，促进新社会组织健康发展

把党的工作融入社会组织运行和发展全过程，实现党建引领、同频共振。

把牢政治方向。进一步理顺社会组织党建工作机制，推动行业管理部门和业务主管单位落实落细“管行业也要管党建”责任，党委社会工作部门与民政、财政、司法、税务等部门建立信息共享机制，及时掌握社会组织党建动态，实现管理服务无缝对接，凝聚强大工作合力。深化落实“三同步”要求，在社会组织登记注册、年报评估等环节，强化党建审查。

促进规范执业。大力实施社会组织“红社铸魂、诚信执业”行动，发挥律师、会计师、税务师、资产评估师和异地商会等行业示范作用，推动正常运行的社会组织“党建入章”率达到100%。鼓励社会组织党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，建立健全党组织与管理层共同学习、沟通会商等工作机制，以制度建设引领社会组织诚信守法执业。突出需求导向、效果导向，创新创设“税务服务进企业、进园区、进校园、进社区”“领耀民非·共启未来”“公办与民办中小学党建结对”等行业特色载体活动16个，推动党建工作与社会组织发展有机融合，持续激活发展活力。

履行社会责任。充分发挥社会组织的组织优势、资源优势和群众优势，促进资源整合、互助合作。大连市律师行业党委推动119名律师担任各级党代表、人大代表和政协委员，1000余名律师担任党政机关、人民团体法律顾问。大连市银行业协会、大连市保险业协会联合开发上线“掌连金融”一站式服务平台，首批收录42家银行信贷产品近400款、23家保险机构保障产品近200款。截至目前，1000余家企业通过该平台提出授信申请200余亿元。

坚持强化引导、提升服务，切实把新就业群体团结凝聚在党的周围

探索推进新就业群体党建工作，通过做好服务和管理，切实把新就业群体团结凝聚在党的周围。

建强红色堡垒。督促指导网信、交通和邮政等部门落实“管行业也要管党建”要求，推动建立健全交通运输、“小个专”（网约配送）、快递、出租汽车4个市级行业党委，紧盯加盟企业、合作企业、基层网点，把服务送进去，把组织建起来。建立“红骑士”“红蜂团”2个党员共建群，将网约配送员、快递员党员组织起来，定期推送典型事迹、政策解读、党建知识，用“真关心、真要求”与新就业群体拉近距离。举办全市首期新就业群体党建工作示范培训班，围绕党的创新理论、行业发展、权益保障以及党建工作实务等内容，为参训学员拓宽视野思路、掌握知识技能、指明工作方向。

强化关爱凝聚。召开“问需”“问计”“暖心”座谈会，探索推行“党员—党支部—行业党委—行业管理部门”诉求表达“直通”机制，及时帮助解决“进门难、上楼难”等问题。探索建设集服务、保障、教育等功能于一体的“海之骑”24小时智能驿站，以点带面丰富拓展全市1750个“爱心驿站”服务功能。制定出台凝聚服务新就业群体16项实事清单，协调医大二院、967医院等为“小哥”进行免费体检，确定命名全市首批50家暖“新”食堂和54家暖“新”饭店，推广9.9元新就业群体专属套餐。

参与基层治理。紧扣经济社会发展大局，组织开展“我爱大连 ‘小哥’行动起来”活动，创新创设具有行业特色、可复制、可推广的志愿服务项目、先锋岗位，引导新就业群体党员争做“社区流动网格员”“食品安全监督员”，示范带动全市广大新就业群体帮助发现反馈问题2200余个。

（辽宁省大连市委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)