把好“入口关” 选对“当家人”

行业协会商会是连接政府、市场与社会的重要桥梁，其负责人的素质直接关系到行业健康有序发展。山西省晋中市深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称《意见》），紧扣“党委社会工作部门要突出政治标准，强化政治把关，做好负责人人选审核工作”要求，将加强负责人队伍建设作为推动行业协会商会规范健康发展的关键抓手，通过强化顶层设计、严把审核流程、突出政治标准、深化党建引领、抓好教育培训，构建起全周期、闭环式管理体系，为全市行业协会商会高质量发展提供了坚强的组织保障。

强化顶层设计

构建全周期管理闭环

《意见》指出，建立健全行业协会商会负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度。晋中市结合本地实际，出台《晋中市全市性行业协会商会负责人任职管理办法》《全市性行业协会商会负责人人选审核流程（试行）》，明确了负责人人选范围与标准。建立健全负责人提名、审核、选举、任职、监督、退出制度，对负责人任职条件、履职规范、日常管理等方面作出明确规定，从制度层面构建起环环相扣、严密有序的全周期管理体系，确保责任可追溯、流程可倒查。

严把六个环节，规范审核工作“标尺”。坚持“先审后选、凡进必审”原则，晋中市将负责人人选审核细化为人选酝酿、事前沟通、初审把关、复核研判、社会公示、批复备案六个关键步骤，形成标准化操作流程。人选酝酿。换届工作领导小组或理事会在听取行业协会商会党组织、业务主管单位及登记管理部门意见建议基础上，先行酝酿负责人建议人选。事前沟通。行业协会商会换届前须与业务主管单位（行业党委）充分沟通，报送相关材料，同步征求登记管理部门意见。初审把关。业务主管单位对材料严格审核，必要时征求纪检监察、市场监管等相关单位意见，提出初步意见后报送市委社会工作部。复核研判。市委社会工作部按照“重点人员重点审核”原则，对候选人进行复核，必要时采取个别谈话、查阅人事档案、实地调研等方式深入了解。社会公示。复审通过后，通过官方网站、微信公众号等平台向社会公示，公示期不少于5个工作日，广泛接受公众监督。批复备案。对审核合格的人选，由市委社会工作部出具正式批复并抄送相关单位，行业协会商会完成民主选举后依法办理登记、变更或备案手续。六个环节层层递进、环环相扣，未经审核或未通过审核的负责人人选，不得履行民主选举、聘任等程序，确保审核工作有章可循、规范透明。

突出政治标准

筑牢政治过硬底线

《意见》强调，党委社会工作部门要突出政治标准，强化政治把关。晋中市在审核内容上，坚持把政治标准放在首位，同步考量专业能力与廉洁自律情况，明确列出10种负面清单情形，划出不可触碰的“红线”，确保政治上不合格的“一票否决”。在审核方式上，综合运用材料审核、实地调研、征求纪检监察机关部门意见等多重手段，确保人选考察全面客观。在审核要求上，严格执行党组织集体研究把关程序，提名阶段须由行业协会商会党组织会商研究，确保人选在政治上靠得住、业务上过得硬、作风上行得正。同时，对党政机关退休领导干部、国有企事业单位在职及退休领导干部到行业协会商会兼职的，严格按照干部管理权限履行备案或批准程序，做到既发挥余热又规范有序。

深化党建引领，推动党建会建融合。晋中市坚持把加强党的领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，将“党组织覆盖”“党建入章”等要求作为前置条件嵌入负责人审核流程，确保党建责任一贯到底、不留死角。对新建或换届的行业协会商会，明确拟任负责人原则上须为中共党员，并积极引导负责人转接党组织关系，推动党组织班子成员与党员管理层人员“双向进入、交叉任职”。同步审查“党建入章”落实情况、党组织应建尽建情况、党建工作力量配备情况，推动党建工作由“软要求”变为“硬约束”，真正实现党建与会建同频共振、互促共进。

抓好教育培训

夯实履职尽责根基

晋中市坚持选、管、育并重，把教育培训作为提升行业协会商会负责人政治素养、履职能力、服务水平的关键抓手，建立“岗前培训+定期轮训+专题研修”的常态化培训机制。聚焦政治理论、政策法规、党建实务、行业治理、廉洁自律等内容，精准设置培训课程，邀请业务骨干、优秀负责人授课，通过集中授课、案例分析、现场教学、交流研讨等方式，提升培训针对性和实效性。将培训情况纳入负责人履职评价重要内容，强化结果运用，推动新任负责人先培训后上岗、在岗负责人常学习强本领，全面打造政治强、业务精、作风正、善治理的专业化负责人队伍。

自《晋中市全市性行业协会商会负责人任职管理办法》和《全市性行业协会商会负责人人选审核流程（试行）》出台以来，晋中市行业协会商会负责人审核工作取得实质性进展。晋中市社会稳定风险评估促进会、通用航空协会、家庭服务业协会、煤炭工业协会等19家协会拟任负责人名单已获正式批复。

（山西省晋中市委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)