党建引领 服务暖心 赋能成长

“十五五”规划纲要明确提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。甘肃省敦煌市立足“十五五”新阶段，以高质量党建为引领，紧扣新就业群体合法权益保障、暖心服务、赋能成长，健全普惠制度、提质服务阵地、畅通职业发展通道，以党建引领之力破解新就业群体发展之困，以服务保障之效赋能新就业群体工作高质量发展。

筑牢制度防线

做实合法权益保障

聚焦新业态用工关系复杂、合法权益保障不足等突出问题，以党建工作为抓手统筹行业规范化建设，推动监管制度从“无章可循”走向“有规可依”。强化新业态行业监管和权益保障，厘清部门权责边界。搭建劳动纠纷多元化解机制，健全法律援助工作机制，畅通援助通道，落实监督“一函两书”制度，高效调处薪酬拖欠、不合理派单等矛盾纠纷。鼓励平台企业、行业协会与新就业群体代表定期开展对话，在劳动定额、计件单价、派单规则等关键事项上形成共识，切实维护新就业群体合法权益。

精准匹配供给

提升公共服务效能

坚守为民服务导向，变“被动受理”为“主动服务”，推动新就业群体公共服务从“大水漫灌”走向“精准滴灌”。推进灵活就业社保工作，实现互助保障赠送全覆盖，针对待岗、失业人员开展岗位推送和职业指导，拓宽择业渠道、助力尽快重新就业。重点关注残疾、大病、生活困难等特殊从业者，建立结对帮扶台账，落实社会救助政策，开展夏送清凉、冬送温暖、金秋助学、节日慰问等普惠服务，切实解决新就业群体急难愁盼。注重延伸服务链条，整合群团组织、慈善机构等社会资源，对遭遇突发困难的新就业形态劳动者提供应急救助，以精细化服务传递城市温度。

全域布局阵地

织密暖“新”服务网络

立足新就业群体户外作业、流动服务的工作特征，以党建为引领整合公共资源，推动服务场景从“点状分布”走向“全域覆盖”。在商圈、园区、景区、社区等人员密集区域，整合升级暖“新”驿站、骑士之家、司机之家等空间，优化站点布局。依托党群服务中心、新时代文明实践站点等平台，嵌入取暖纳凉、饮水歇脚、充换电补给等基础功能，延伸提供政策咨询、心理疏导等增值服务。抓实阵地日常运维，明确管理责任人和服务标准，坚决杜绝“建而不用、管而不精”。加强新就业群体友好场景建设，激发社会力量参与，构建15分钟触手可及的暖心服务圈。注重发挥数字化赋能作用，开发阵地导航、服务查询等便捷小程序，让新就业群体“一键找得到、随时用得上”，推动服务供给与需求精准高效对接。

多方联动协同

打造共建共治格局

依托党组织统筹协调，构建“政府主导、平台主责、社区支撑、社会组织补充”的协同服务体系，实现服务资源从“分散割据”走向“系统集成”。建立社区党组织牵头、多部门联动的常态化协商会商机制，定期摸排梳理新就业群体急难愁盼。完善“诉求收集—分类处置—限时办结—跟踪回访”工作闭环，全面推行党建引领接诉即办。针对极端天气、行业风险等突发情况，建立信息定向推送和安全预警机制，实现风险提示全覆盖。广泛开展文体联谊、邻里互助等活动，搭建新就业群体与社区居民、商户的交流互动桥梁，营造全社会关心尊重新就业群体的良好氛围。探索将新就业群体纳入社区网格治理体系，引导其担任兼职网格员、民情信息员等，在异常情况预警、突发事件直报等方面发挥独特作用，推动新就业群体参与基层治理和志愿服务，以服务管理温暖新就业群体，构建双向互动、互促共进的良性格局。

拓宽成长通道

激活人才发展动能

坚持保障与赋能并重，助力新就业群体由短期灵活务工，转向专业化、长效化职业发展。依托职业院校、培训机构和企业实训基地，建立分行业、分层次的技能提升体系，有序组织职业技能等级认定和职称评审，打通职业晋升通道。统筹市人力资源和社会保障局、市总工会及市行业协会等资源，定期举办岗位练兵和技能竞赛，发掘培育行业能手。对表现突出的新就业形态劳动者，在人才评选、表彰奖励、人才补贴、创业扶持等方面给予政策倾斜，树立可学可追的行业榜样。在优秀从业者中发展党员、培养骨干，推荐符合条件的从业者作为“两代表一委员”候选人，让广大新就业群体在政治上有方向、事业上有奔头、社会上有尊严。

（作者系中共敦煌市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)