党建为笔绘秦“新”暖城 服务为桥聚新“蜂”力量

江苏省南京市秦淮区作为南京市历史悠久的中心商贸区与文旅消费中心，立足新就业群体来源广泛、流动性强、联系面广的工作特点，探索形成“机制保障、服务优化、共治赋能”的新就业群体党建工作实践。

发动“红色引擎”，把新就业群体组织起来

做好新就业群体党建工作，首先要解决“谁来抓、怎么抓”的问题。秦淮区委社会工作部制定《关于建立健全“两新”工委运行机制的意见》，搭建“1+11+20”工委组织领导架构（“两新”工委、11家委员单位、20家成员单位），将区外卖配送行业党委组织关系转隶至区委“两新”工委，统筹制定管理服务政策。建立区级层面新业态新就业群体党建工作联席会议制度、直接联系诉求收集办理机制、舆情监测和风险防控工作机制，构建党委统一领导、社会工作部门统筹协调、行业主管部门具体推动、职能部门协调配合、平台企业共同参与的党建工作体系，一体推进新就业群体党建工作落地落实。

“我的组织关系在老家，来南京后不知道如何参加组织生活，没想到行业党委工作人员会主动联系我，还定期组织主题党日活动。”来自黑龙江省的网约配送员张师傅说。依托行业党委、属地街道，利用登记注册、日常监管及平台企业数据互通，秦淮区全面摸排掌握全区73个工作站点基础信息，采用“数据比对+上门核查+集中组建”工作法，对党员信息进行核查，并建立动态管理台账。秦淮区外卖配送行业核查党员骑手信息66条，49名流动党员全部纳入管理，实现外卖配送行业党的组织和党的工作全覆盖。

党组织不仅要建起来，更要转起来、强起来。秦淮区委社会工作部组织12个街道48个属地社区党组织与73个平台工作站点全覆盖结对，社区工作者、网格员担任属地站长和党建工作指导员，在市场、公安等部门选派行业指导员同步参与，通过定期走访、组织共建、资源共享、活动共办等方式，加强对基层站点和新就业群体的思想引领与服务管理，构建“站长+属地网格员+行业指导员”的共建共治工作体系。

延伸“红色触角”，把服务管理统筹起来

党建工作归根到底是做人的工作，只有提升新就业群体的获得感幸福感安全感，才能不断增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力。“现在针对新就业群体的各类服务举措很多，但是很多人不了解如何获得这些服务。”一名党员骑手在骑手圆桌会上表示。

为真正把服务精准送达，秦淮区聚焦新就业群体接单等单集中区域，整合联动楼宇、园区、街区等社会资源，构建“枢纽站点+‘宁小蜂’A类驿站+末端服务点”三级基层服务站点格局，街道社区党群服务中心“宁小蜂”驿站实现全覆盖，在基层站点投放《新就业群体友好指南》，方便新就业群体就近就便获得停驻休息、餐食加热、药品应急等便捷服务。

聚焦阵地打造、互联兴企、食药安全、医疗健康、职业技能、益童成长、关爱直通、温情传递等新就业群体关心关注的8个方面，秦淮区联动12个区级部门推出“关爱有秦”系列服务项目清单，开展文旅研学游、子女托管、健康体检等20项服务活动。今年夏天，南京市持续高温，秦淮区职能部门、街道联动爱心企业和个人，发放饮用水、冰袖、冰垫等防暑降温物资，在炎炎夏日送出一份清凉。

为进一步改善新就业群体生活工作环境，秦淮区建立“两代表一委员”常态化参与机制，定期组织区党代表、人大代表、政协委员等深入新就业群体基层工作和服务站点开展实地调研视察，聚焦阵地建设、服务优化等专题，系统听取意见建议。

激活“红色动能”，把先进典型树立起来

秦淮区委社会工作部与美团平台签订共建协议，开展美团骑手“双亮”提升行动。试点实施“先锋骑手”积分管理办法，明确政策宣传、隐患排查、文明劝导等12类积分项目，引导网约配送员、快递员积极参与社区共建共享。鼓励200余名新就业形态劳动者担任兼职社区网格员，组建“秦先锋”外卖骑手志愿者队伍、“蜂”采志愿服务队等新就业群体志愿队伍10余个，利用网约配送员、快递员等走街串巷、熟悉民情的职业优势，收集各类治安线索，发现安全隐患。

“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，作用发挥出来，就能影响带动一大片。”网约配送员许瑞锡在南京市送了7年外卖，今年被市委表彰为南京市优秀共产党员，并代表新就业群体在全市表彰大会上发言。许瑞锡牵头组建蓝骑士先锋志愿服务队，带领队员们常态化开展垃圾分类宣传、交通秩序维护、助老爱幼帮扶、安全隐患排查等志愿服务活动。在他的影响下，越来越多年轻骑手主动向党组织靠拢、向榜样看齐。

2025年秋天，南京市首个深入快递行业“末梢”的快递联合党支部在秦淮区柳叶街成立，支部党员发挥先锋模范作用，春节期间主动选择留守，既有对这份工作的认可，更源自对党组织不断增强的归属感。刚刚被评为南京市新兴领域优秀共产党员的党支部书记张涛，在距离柳叶街200米处的快递行业“党员e站”，通过创新线上线下结合的方式，开展主题宣讲活动。

从全省首批“骑手友好小区”，到新就业群体友好城区，秦淮区始终坚持以心换“新”，把服务新就业群体、服务新业态发展作为党建工作的出发点和落脚点，以更有力的机制、更坚实的组织、更过硬的队伍，让“活跃地带”成为党旗高高飘扬的“坚强阵地”。

（作者单位：江苏省南京市秦淮区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)