党建牵紧平台纽带 守护奔跑者合法权益

江苏省南京市鼓楼区作为主城中心区，汇聚大量网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体，从业人员规模大、点位分布散、人员流动频繁、诉求复杂多元。2026年，鼓楼区深耕“锋尚鼓楼”党建品牌，以站点社区结对共建为抓手，紧盯平台企业主体责任落实，推动党建工作深度嵌入平台用工、运营、服务全链条，精准回应新就业群体急难愁盼，筑牢其合法权益保障防线，越来越多的新就业形态劳动者从“城市奔跑者”转变为“治理参与者”。

共织政企联动网，打通平台治理“红色脉络”

“组织找不到骑手、骑手找不到组织”曾是制约行业健康发展的难题。2026年初，鼓楼区推行站点与街道社区结对共建机制，将外卖、快递等平台属地站点纳入党建共管体系，推动全区新就业群体服务管理工作从单点引领到全域扎根转变。

共建过程中，组建“平台站长+社区网格员+行业指导员”联合队伍，压实平台企业责任。社区常态化对接平台站长，摸排新就业群体诉求、梳理用工短板；平台站长列席网格议事会，反馈派单强度、奖惩机制、作业环境等行业难题，区委社会工作部定期组织政策宣讲、安全巡查、诉求会商等工作。“红色纽带”打破政企沟通壁垒，扭转平台只管派单、社区只管帮扶的分割局面，推动平台经营、党员管理、诉求处置一体化统筹，让党建工作力量直达新就业群体工作一线。

共筑暖心服务站，推动平台回应群体期盼

鼓楼区委社会工作部统筹政企资源，以“宁小蜂”体系为载体，分层分类推进阵地建设，构建“中心+驿站”关爱服务格局。

聚焦商圈集聚区和平台运营节点的“中心”区域，在湖南路、三牌楼等商圈建成标准化微驿站，配齐空调、饮水、充电等硬件设施；在华贸中心商业街区开辟骑手专属通道、搭建配送接力站，推行分段配送模式，从业务流程上缓解订单扎堆、超时扣款等高频困扰。与此同时，区委“两新”工委与平台众包骑手队长共建“宁城骑士新就业群体综合服务中心”，建设“骑手自主运营”驿站，定期收集骑手对派单规则、休息制度的意见并反馈总部优化；联动辖区平台代理商打造“白云家·骑士家”，由代理商全程参与运营维护。一系列举措使这些“中心”区域成为贴近业务一线，常态化双向互动的服务枢纽。

立足骑手接单赶路、碎片化休整的工作特点，广泛布设便捷灵活的补给“驿站”，延伸关爱触角——在凤凰街道蓝天园社区打造“十有暖新”门岗；在宁海路街道仙霞路社区联动平台配齐降温物资、组建骑手志愿值守队；在小市街道督促多家平台联合爱心商户布设便民服务点，按需配齐急救物资。今年夏天高温季，鼓楼区部署启动“补水驿站”行动，建成215个免费补水点位，更延伸“补水+”推动社区食堂推出10元爱心午餐、骑手错峰就餐窗口，切实降低从业者生活成本。

共情群体心里话，全链条守护合法权益

鼓楼区聚焦新就业群体维权、心理、医疗、托育等方面诉求，打通诉求处置快车道，以党建渠道推动平台落实关怀义务，全方位维护其合法权益。

维权调解前置，高效化解劳务矛盾。鼓楼区设立区级新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，依托结对网络建成15个“蜂调语顺”调解工作室，明确平台纠纷前置处置责任。新就业群体遇到薪酬、工伤、扣款等问题，可就近在驿站对接平台相关负责人与调解员现场协商，社区全程监督调解落地。

身心关怀长效落地，舒缓从业压力。联合南京大学社会学院启动“心启新业”心理公益项目，督促各平台错峰开展心理疏导、团体减压培训，打造流动“锋尚·心语空间”。同步建议平台科学调控派单量，从管理层面减轻新就业群体长期奔波带来的焦虑，实现生理、心理双重关怀。

此外，鼓楼区还联动医疗机构开展骑手专场义诊，平台组织骑手参与问诊、申领送药服务。在云南路社区联合体检机构与平台企业，连续6年提供定制公益体检服务；在幕府西路社区开通“健康大篷车”，开通高危从业者绿色转诊通道，免挂号优先就诊，常态化守护一线健康。广泛开设公益寒暑假托班，为新就业群体子女预留公益课程；联动商会、爱心企业开展亲子活动，以家庭层面暖心保障稳定从业队伍。

“城市奔跑者”转变为“治理参与者”

鼓楼区畅通新就业群体参与基层治理渠道，发挥新就业群体发挥走街串巷、人熟地熟的职业优势，引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。发布“五看五帮”公益倡议，同时，志愿服务被纳入正向激励范围，充分激发其参与热情。

2026年3月，南京市首支“宁城骑士”志愿服务队在鼓楼区成立，连同“挹小蜂”“乘风者”等8支志愿队伍，400余名网约配送员、快递员化身流动网格员、小区“新管家”，累计上报市容、民情线索1000余条。华侨路街道龙蟠里社区赋予骑手民情、安防、暖心、风尚四类治理身份；湖南路街道丁家桥社区联合公安设立“勇为连新”绿色通道，在驿站笑脸墙宣传见义勇为优秀典型；宝塔桥街道幕府西路社区聘任网约配送员、快递员担任文旅推介官，随订单投放宣传物料；幕府山街道白云社区组建骑手普法队，实现普法随单入户。

凡人善举不断涌现：网约配送员孙辉、杨洋处置小区火情，网约配送员方胜扑灭商铺明火，快递员刘怀胜拾金不昧拒收酬金……2025年至今，全区有9名新就业形态劳动者获评见义勇为先进个人，激发越来越多的新就业形态劳动者主动参与政策宣传、文明创建等志愿服务。

（作者单位：江苏省南京市鼓楼区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)