友好场景触手可及 “小切口”解决“大问题”

江苏省南京市建邺区紧盯新就业群体急难愁盼，推出“十有暖新”举措，从打通“配送、休息、就餐”等关键节点入手，建成一批布局合理、功能完善、使用便捷的体系化友好场景，让新就业群体工作顺心、生活舒心、服务贴心。

路上有“助手”，工作更顺心

取餐慢、进门繁、换电难等问题常常困扰网约配送员、快递员等新就业群体，制约配送效率，影响跑单收入，也易引发矛盾纠纷。建邺区探索设置接力点、推行“宁新码”、布设换电站等，全链条助力网约配送员、快递员畅行无忧。

一站接力。大型商圈人员密、单量大，是网约配送员配送取餐的“第一站”，电梯拥堵、出餐分散等原因，让“最初一百米”成了“最难一百米”。建邺区联合平台企业，在金陵天地商圈推出首个“外卖接力送”模式，由平台系统智能派单，12名专职人员实时取餐并送至接力点，每单节约7~10分钟，商圈日均单量从2000单增至近4000单。平台企业相关负责人表示，“接力送”将网约配送员的“单打独斗”升级为“团队作战”，减少原本网约配送员进商场、爬楼梯的“重复劳动”，提升了配送服务质量。

一码通行。建邺区以中高档小区为主，门禁严、楼宇多，“以前到一些小区送单，不管多忙都要先到物业登记，至少耽误好几分钟”，这是过去网约配送员、快递员普遍面临的情况。建邺区响应南京市“宁新码”试点，网约配送员、快递员扫码，物业放行；在部分高档小区创新“宁新码+物业门禁”模式，碰一碰3秒进门；将固定快递员纳入“白名单”，无需登记直接进入。小区内普遍设立楼宇导引图、换乘接驳点、快递存放柜，最大程度为网约配送员、快递员提供便利。

一体换电。构建“一街道一公园、三公里一驿站、一公里一站点”的三维一体网格化换电管理模式，在全区布设516个换电点位，方便网约配送员、快递员就近快捷换电。鼓励外卖平台通过补贴、积分奖励等方式，引导网约配送员、快递员主动选择换电服务，提高换电使用率，形成政府引导、企业让利、骑手受益的良性循环。主动协调运营商和共建单位，在商圈、驿站、工作站点等附近集中布设换电柜，保障配送骑行需要。

身边有“港湾”，生活更舒心

深夜11点，网约配送员刘师傅结束了一单的配送工作，扫码走进建邺区河西中央公园的“宁小蜂”驿站，“以前夜里单少只能干等，有了24小时驿站，心里踏实多了。”这座24小时驿站成为夜班骑手的“星光港湾”。

分级设驿站。在重点商圈设立区、街道级服务中心，提供业务办理、政策咨询、健康问诊、休憩歇脚等综合性服务，开展关爱慰问、技能培训、节日团建等暖心活动；在新就业群体聚集的商业街区、开发园区和大型社区，按照“五个一”（学习、休息、服务、问需、宣传阵地）标准建成73个“宁小蜂”驿站，提供充电、饮水、热饭、纳凉等基础服务；在友好小区和商务楼宇，因地制宜设立休息点。协调爱心企业设置“暖心面馆”“爱心冰柜”，常态化投放免费泡面和矿泉水。依托大型新能源网约车充电站，建设3个“司机之家”，提供相关配套服务。网约车司机许飞说：“在这充电的时候，还能吃饭、看书，就跟家一样舒服。”

分类建食堂。依托社区食堂、“银发助餐点”、友好商户等设立18个“小蜂”食堂，为新就业群体提供就餐优惠。在社区，盘活闲置资源，办好社区食堂，推出最低10元的就餐折扣优惠；在商圈，协调友好商户提供错时优惠；在街巷，与连锁餐饮协商定制专属折扣套餐，让“小蜂”食堂从社区拓展至商圈、从优惠就餐日间延伸到夜间。

分片布公寓。结合新就业群体站点分布、配送范围等实际，划分南、北保障片区，协调经营方设立3处“小哥公寓”，统一协商租金，让小哥得实惠；统一签订合同，让租住有保障；统一发布公约，让管理更规范。此外，在媒体平台、站点等动态发布合规租房信息，推动解决“一张床”问题。

手中有“地图”，服务更贴心

针对服务资源缺少统筹、信息发布渠道单一、需求匹配不够精准的难题，建邺区研发新就业群体“服务资源地图”，同步将线下资源和阵地场景上线应用，提高服务的便捷性和实效性。

精准匹配。整合部门、街道、园区力量，形成契合新就业群体需求的理发、就餐、换电、法律援助、子女托管等13类服务资源，集中呈现于“服务资源地图”，在手机应用端实现“一图通览”。新就业群体可筛选所需要的服务类型，了解具体信息，在线匹配需求，成为新就业群体的“服务掌中宝”。

精确导航。各类服务资源均可使用导航直达，依托地图的精确定位功能，网约配送员在送单途中即可规划“送单—休憩—换电—就餐”的最优路径，也可随时随地导航至急需服务的点位。“过去找休息点、找咨询处耗时耗力，现在直接打开资源地图小程序，各类资源一目了然，还能导航，方便许多。”快递员石国庆说道。

精细分析。服务资源地图后台定期对使用数据进行综合分析，动态掌握服务对象、使用频次等情况，形成“用户画像”和“热力图”，用于研判资源结构、布局是否均衡合理，为持续优化服务功能提供数据支撑。实际运行中，对5个使用率较高的驿站进行升级改造，在活跃度较高的3个商圈街区填补服务空白点。

（作者单位：江苏省南京市建邺区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)