探索数智赋能服务新就业群体的新路径

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。做好新就业群体服务保障，直接关系城市民生温度与基层治理效能。当前传统服务存在供需错位、响应偏慢、覆盖盲区等痛点难点，难以适配新就业群体高频流动、碎片化作业的工作特点，从业者急难愁盼诉求难以及时响应。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，强调“强化权益保障、优化服务供给、引导融入治理”。依托数智技术打造精准化全链条服务体系，是回应新就业群体诉求、构建共建共治共享治理格局的重要抓手。

新就业群体的现实需求

劳动安全健康保障需求。新就业群体普遍期盼平台优化算法规则，从运行逻辑层面规避超时、超负荷派单引发的过度疲劳作业问题，推动健全覆盖新就业形态劳动者的医疗保障体系，将颈椎病、腰腿痛等高频职业相关病症纳入保障报销范围，从源头化解职业健康隐患。同时，进一步强化户外作业安全防护供给，建立精准直达的恶劣天气劳动保护预警机制，全方位筑牢新就业群体职业安全与健康防线。

合法权益保障需求。新就业群体常年穿梭于街巷商圈、工作在网上云端，普遍面临用工关系界定模糊、平台算法规则透明度不足、劳动报酬结算规则不清晰等现实痛点，迫切需要开通便捷直达的线上维权通道、提供精准适配的灵活就业社保参保指引、建立高效联动的矛盾纠纷快速调解服务机制，全方位保障新就业群体合法权益。

生活工作便利需求。网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体长期处于移动作业状态，存在临时歇脚难、充电难、如厕难等现实困难，需要布局更科学合理的暖“新”驿站、配送车辆专属临时停靠区域，同步适配行业特性开放智能小区快速通行权限、上线夜间应急医疗点智能导航功能，大幅降低日常工作的通行阻碍。

职业成长发展需求。新就业群体存在技能提升渠道窄、职业上升路径模糊、创业支撑资源不足等现实瓶颈，需要搭建适配新业态特性的技能培训体系，提供精准的人岗对接服务与职业技能等级认定通道，配套灵活就业创业扶持政策，全方位拓宽其职业发展空间，助力从业者实现从“体力输出”到“技能增值”的成长升级。

数智赋能服务新就业群体的独特优势

精准破局覆盖盲区。依托跨领域合规数据共享与智能分析能力，精准掌握新就业群体的分布特征与流动轨迹，打破传统服务“人找不到、触达不到”的现实困难，实现服务随人走、需求动态响应。

大幅提升服务效率。推动维权、社保办理、纠纷调解等全流程线上化改造，实现诉求一键提交、全环节协同流转，将原本多节点、跨场景的办事周期大幅压缩，最大程度减少从业者的时间消耗。

实现个性化精准供给。针对不同群体从业者的差异化需求智能推送适配的技能培训、岗位资源、健康预警服务，把传统“大水漫灌”式服务升级为“精准滴灌”，有效避免公共服务资源错配。

激活双向奔赴活力。搭建轻量化数字化参与通道，让熟悉街巷情况、了解社情民意的新就业群体便捷上报基层治理线索，配套透明可追溯的积分激励机制，既降低城市精细化治理成本，也让从业者获得更强的城市归属感，形成“服务—参与—共享”的正向循环。

数智赋能服务的落地实施路径

建立全链条数智化职业健康防护机制。推动平台在派单系统中嵌入动态负载调控逻辑，依托实时作业时长、合规采集的生理状态数据自动拦截超时超额派单，从运行规则层面规避过度疲劳作业。利用多维度数据构建动态画像，上线暖“新”驿站网点一键查询功能，同时搭建数字化健康监测与预警模块，从源头筑牢职业健康防线。

建立一站式数智权益护航体系。打通跨领域合规数据共享通道，上线新就业群体专属线上服务端口，实现用工关系相关证明一键申请、劳动报酬明细一键核验、纠纷诉求一键提交。配套建立“智能初判+专人跟进”的快速处置流程，依托标准化规则自动分类诉求类型，1小时内流转至对应处置环节，实现一般纠纷48小时内调解办结。依托基层服务网点，面向新就业群体发放清晰易懂的灵活就业社保指引材料，安排专人提供一对一参保代办服务，解决从业者政策看不懂、流程跑不通的痛点，夯实稳定从业的基础权益底盘。加快建设标准化社会保险公共服务平台，推动社保服务事项由“最多跑一次”向好办、易办转变。

优化动态数据为导向的服务空间布局。基于新就业群体流动热力数据，在高频作业路线上优化布设暖心服务站点，同步划定配送车辆专属临时停靠区域，系统性解决临时歇脚难、充电难、如厕难等现实困难。推动具备条件的小区、商圈开放新就业群体快速通行通道，在公共服务地图上线夜间应急医疗点智能导航功能，从业者可一键查询周边24小时接诊网点，大幅降低日常作业的通行阻碍。打造线上服务平台，集成地图导航功能，从业者可一键查询周边驿站、临时停靠点、24小时医疗网点，系统性解决歇脚、充电、如厕等现实困难。

搭建全周期数智赋能发展支撑链。上线新就业群体专属线上技能学习平台，开发适配碎片化时间的轻量化课程，覆盖多类适配性强的实用工种。依托智能匹配逻辑，根据从业者现有技能、空闲时段等情况精准推送培训内容，配套线上职业技能等级认定通道，考核通过后自动发放对应补贴。同步打通“培训—考证—就业”对接链路，基于人岗匹配系统定向推送优质岗位资源，符合条件的灵活就业创业者，可通过线上端口一键申请适配的创业扶持，帮助从业者实现从“体力输出”到“技能增值”的职业升级。

（作者分别为江西师范大学教授、讲师）

(责编：田宇　签发：张宝珠)