凝聚各方力量守护铜陵新就业群体发展
编者按：
新就业群体诉求跨行业、跨平台、跨区域，单部门施策难以长效见效，健全协同联动机制是落实中央相关文件要求的重要工作。本期“大家谈”聚焦部门协同主题，收录云南省昆明市、安徽省铜陵市、上海市长宁区、河北省曲周县四地一线实践，展现党委社会工作部门牵头统筹、行业主管、群团组织与属地联动的实操路径，围绕组织共建、服务共推、权益共护、治理共融形成闭环机制。四地立足资源禀赋打破行政壁垒，推动新就业群体从“城市过客”转变为“治理参与者”，为健全全域协同服务管理体系提供鲜活经验。
随着新业态蓬勃发展，网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体已成为城市运转不可或缺的重要力量。安徽省铜陵市坚持党建引领，聚焦组织聚“新”、服务暖“新”、权益护“新”，系统谋划、精准施策，夯实新兴领域党建根基、完善关爱服务体系、筑牢合法权益保障防线，不断提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。
组织聚“新”强覆盖
新就业群体从业形态多元、人员流动频繁、党员分布分散，传统党建工作模式难以实现有效覆盖。铜陵市委社会工作部坚持靶向破题，把党组织建在新业态一线、把工作做到新就业群体身边。
完善联动协同体系。将新就业群体党建工作纳入职能部门“三定”方案，推动交通运输、市场监管、邮政管理等行业主管部门组建行业党委，搭建专项行业党组织构架，形成上下联动、条块结合的党建工作格局。
优化组织设置模式。坚持“应建尽建、灵活覆盖”原则，因地制宜健全基层党组织体系，推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。
抓实党员教育培育。联合组织部门工作力量，优化新兴领域党员发展培育机制，持续引导优秀从业者向党组织靠拢。依托暖“新”驿站、党群服务中心、党建工作指导站、微信交流群等线下线上载体，组织新就业群体党员开展党的创新理论学习，强化思想政治引领。
服务暖“新”强关爱
针对新就业群体服务需求多元、传统服务供给适配性不足、服务触达不够均衡等问题，铜陵市委社会工作部坚持优服务、强关爱，精准摸排新就业群体需求，推进关爱凝聚服务提质增效。
建立包保联系机制。压实社区党组织主体责任，落实基层干部常态化包保联系制度，实现新就业群体党员联系服务全覆盖。及时收集劳动纠纷、合法权益侵害等各类诉求，联合有关部门协同处置，切实筑牢关爱防线。
优化友好场景建设。坚持便利为主、服务为优的原则，科学布局、优化调整暖“新”驿站、工会驿站等布局点位，围绕24小时智能化升级、服务功能扩容提质，持续丰富便民服务内容。依托党建工作示范街道、社区打造暖“新”商户，延伸志愿服务网点，实现服务就近可及。
搭建议事协商平台。针对新就业群体进门难、找楼难等现实问题，实施“红管家、小蜜蜂”党组织共建行动。整合住房和城乡建设局、市场监管局、邮政管理局及相关行业协会、头部企业等多方资源，健全舆情监测、矛盾纠纷调处机制，定期召开部门行业联席会议，畅通新就业群体与物业服务企业、社区、部门沟通渠道。
推动服务多方提质。联合工会、共青团、妇联等群团组织，常态化开展夏送清凉、冬送温暖等关爱活动。聚焦新就业群体家庭照料难题，开设暑期公益托管服务，有效缓解其子女看护压力。联动市卫生健康委员会开展健康宣教、职业病防护、心理疏导等服务，全方位守护新就业群体身心健康。联合教体局、人力资源和社会保障局等部门，开展学历提升、职业技能培训，拓宽新就业群体成长成才、多元发展通道。
权益护“新”强保障
针对新就业群体劳动关系界定模糊、职业风险保障薄弱、维权渠道不够畅通等问题，铜陵市坚持运用法治思维、法治方式破解治理难题，构建全链条、全方位新就业群体合法权益保障体系，为新就业群体安心从业保驾护航。
强化合法权益保障。联合司法局、总工会、人力资源和社会保障局等部门开展“法护新人·安心行动”专项行动，在新就业群体集中区设立“新就业群体法律服务点”，推动维权服务就近落地。开通“三优先”绿色通道，对符合法律援助条件的新就业群体法律援助申请，实行优先受理、优先审查、优先指派，简化涉薪、工伤案件审查流程，推出“全域通办”服务，实现维权“零障碍”。
规范行业用工管理。联合市场监管局、人力资源和社会保障局等部门出台《铜陵市外卖行业合法用工合规倡议书（试行）》，围绕劳动关系界定、薪酬计算、休息权益保障、社会保险参保等突出问题明确规范标准，全链条规范平台企业用工行为，持续净化行业从业环境。
健全诉求处置机制。联合公安局、网信办、交通运输局、邮政管理局等部门，依托12345政务服务便民热线、12328交通运输服务监督热线，收集归纳新就业群体急难愁盼，进行常态化沟通联动。同时，开展走访座谈，精准掌握新就业群体思想动态与现实困难，持续提升新就业群体服务管理精准度。
铜陵市将持续强化党建引领，夯实组织基础、优化暖心服务、健全共治机制，用心、用情、用力做好新就业群体关爱服务凝聚工作，不断增强新就业群体的获得感、归属感、安全感，引导广大新就业群体扎根城市、担当作为，为铜陵经济社会高质量发展汇聚“新”力量。
（作者系中共铜陵市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
