畅通暖“新”路 打造全域友好生态圈
编者按：
新就业群体诉求跨行业、跨平台、跨区域，单部门施策难以长效见效，健全协同联动机制是落实中央相关文件要求的重要工作。本期“大家谈”聚焦部门协同主题，收录云南省昆明市、安徽省铜陵市、上海市长宁区、河北省曲周县四地一线实践，展现党委社会工作部门牵头统筹、行业主管、群团组织与属地联动的实操路径，围绕组织共建、服务共推、权益共护、治理共融形成闭环机制。四地立足资源禀赋打破行政壁垒，推动新就业群体从“城市过客”转变为“治理参与者”，为健全全域协同服务管理体系提供鲜活经验。
近年来，上海市长宁区深入践行“人民城市 全域友好”理念，持续提升新就业群体服务管理工作质效。依托新就业群体“暖新巢”驿站等阵地载体，围绕新就业群体合法权益保障、公共服务供给、诉求表达渠道建设等方面深化实践探索，持续凝聚多方合力、健全长效制度机制，推进各项工作落地见效。
凝聚多方共识
构建友好协商新格局
坚持寓管理于服务，充分发挥党组织的政治功能和组织功能，通过“面对面”沟通精准掌握新就业群体需求，实现新就业群体联系服务全覆盖。
抓实驻站指导，织密党建覆盖网络。择优选派专职党群工作人员、街区党组织书记等担任驻站指导员，落实“天天报道，周周点名”工作机制，构建“党建工作指导+行业赋能+监管护航”模式，对网点、站点开展结对包联、常态化走访，广泛收集新就业群体诉求和建议。
拓展协商平台，健全诉求处置闭环。深入践行全过程人民民主理念，依托“暖新巢”驿站设立人民建议征集箱，邀请新就业群体参与基层立法意见征询。完善街道、社区党组织牵头，新就业群体、物业服务企业、商户、居民等多方参与的议事协商机制，健全诉求收集、会商研判、落地反馈工作闭环，保障新就业群体有渠道发声、有平台议事、有力量解难。
优化政策供给，推动服务直达一线。搭建“暖新云巢”线上综合服务平台，归集住房、教育、医疗等各类惠民政策，持续迭代完善各类功能模块，推出新就业群体“暖新码”数字身份凭证，实现政策查阅、技能学习、服务活动等功能一键直达。
强化合法权益保障
提升新就业群体归属感
秉持精细化治理思路，聚焦新情况、新难题靶向施策，推动治理从“解决一件事”向“解决一类事”转变，依法维护新就业群体合法权益，引导其积极参与基层治理和志愿服务。
摸清从业底数，构建和谐劳动关系。开展专项调研，细致了解用工模式、社保缴纳、居住证办理等情况，形成专题调研报告。聚焦劳动争议处置，设立一站式劳动纠纷调解中心，探索推行“三联法”（数字联窗、纠纷联调、专家联席），实现“进一扇门、调所有事”。组建“基层劳动关系协调员”队伍，实行“一对一”帮扶、“点对点”调处，护航新就业群体安心从业。
搭建成长平台，赋能新就业群体健康成长。围绕食品安全监督、电动自行车安全规范等内容开展职业技能培训，组织行业劳动技能竞赛；选聘网约配送员担任食品安全社会监督员，持续增强新就业群体职业认同感、社会融入感。持续引导新就业群体参与“城市治理践行者”五项行动，组建“益骑前行”骑手文明志愿服务队等，推动新就业群体与城市发展双向融合、双向赋能。
选树先进典型，涵养向善向美社会风尚。长宁区不断涌现一批新就业群体见义勇为、服务群众的暖心故事，骑手挺身而出救助遇险群众、主动参与社区文化服务、深夜救助受伤居民等鲜活案例不断涌现。组织主流媒体开展专题宣传报道，营造全社会尊重关爱新就业群体、新就业群体主动奉献社会的良好氛围。
深化全域友好建设
完善服务管理长效机制
坚持寓思想政治引领于暖心关怀，针对新就业群体分布面广、组织化程度偏低等特点，系统构建“暖新巢”分层分类服务阵地体系，强化阵地服务功能，奋力书写“人民城市 全域友好”实践篇章。
搭建全域覆盖阵地网络。结合辖区快递、外卖站点分布及新就业群体工作生活半径等实际，构建由街道（镇）枢纽型阵地、楼宇（园区）等区域型阵地、末端网点站点微阵地组成的三级“暖新巢”阵地服务体系，覆盖全区80余个快递网点、外卖站点和3000余名新就业形态劳动者。
规范流动党员教育管理。强化“暖新巢”驿站政治功能，设立流动党员报到点，落实“一次纳、长期管”工作机制，实现流动党员应管尽管、常态教育。依托阵地持续开展新就业群体读书季、“宁新讲堂”等特色活动，通过政策宣讲、读书分享、风采展演等形式，引导新就业群体主动融入社区、参与基层治理和志愿服务。
统筹整合多方服务资源。发挥长宁区委“两新”工委统筹协调职能，牵头成立“新就业群体党建工作专委会”，整合多部门资源协同发力，推进“新时代城市建设者管理者之家”建设，打造“晨建公寓”等骑手安居示范载体，推出优惠就餐、健康体检、心理咨询、法律援助等暖“新”服务，定期开展青年联谊、文体赛事等特色活动，把服务延伸至每一位新就业形态劳动者身边。
长宁区将坚持更高标准、务实举措深化全域友好建设，持续搭建成长赋能平台，健全新就业群体合法权益保障体系，不断提升新就业群体服务管理质效。
（作者系中共上海市长宁区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
