武陵山上暖“新”花开

湖南省湘西土家族苗族自治州委社会工作部（以下简称“州委社会工作部”）自成立以来，聚焦新就业群体急难愁盼，坚持党建引领，统筹整合部门资源、盘活阵地载体、延伸服务触角，合理布局新就业群体服务站点，构建起“需求摸排—阵地服务—权益保障—治理融入”全链条服务体系，推动新就业群体服务管理从“零散供给”向“体系化覆盖”转变，为新时代基层治理现代化注入“新”动能。

需求摸排 走街串巷听准“心里话”

新就业群体流动性强、需求分散，“精准识需”是做好服务管理工作的第一步。州委社会工作部牵头，联合交通运输、市场监管、工会、共青团等部门和群团组织，组建由党员干部、社会工作专业人员、志愿者组成的专项走访队伍，开展“问需于新”大走访行动。

专项走访队伍跟着外卖骑手跑单送餐，与网约车司机谈心交流，在物流站点、路边停车场开展问卷调查，把“办公桌”搬到新就业群体从业一线。不到1个月时间，累计收集整理近1000条新就业群体“微心愿”：夜间配送的女骑手希望配备安全防护用品，常年奔波盘山公路的长途货运司机渴望便捷洗浴休憩条件，景区网约车司机需要就近补水歇脚点位，乡镇快递员存在子女课后托管难题，山区网络主播面临乡村物流通达不便等现实困难。

“问题在哪里，服务就跟进到哪里。”针对收集到的各类诉求，湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）建立“收集—派单—办理—反馈”闭环工作机制，分类标注办理时限，对重点诉求实行“24小时反馈、7日内办结”，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。吉首市快递员反映的“子女放学无人接送”难题，通过社区“四点半课堂”对接解决；花垣县双龙镇十八洞村创业主播提出的物流不便问题，被纳入县域乡村物流体系优化清单重点推进。

阵地建设 方寸驿站筑牢“暖心港”

立足新就业群体最迫切的休憩补给、便民服务需求，湘西州坚持“因地制宜、盘活存量、集约高效”原则，整合社区闲置空间、社会工作专业服务、志愿服务力量等资源，标准化打造暖“新”驿站、“司机之家”等服务阵地，让新就业群体在奔波途中有稳定便利的落脚点。

在吉首市世纪广场商圈，一处繁华的商场一楼入口被改造升级为暖“新”驿站，站内微波炉、冰箱、应急药箱、雨具柜等设施一应俱全，每日午后时段，总能看到骑手热饭、休整的身影。湘西州整合政企资源、盘活闲置场地，将吉首西口汽车站改造升级为新就业群体党群服务中心，打造标准化新就业群体暖“新”驿站、“司机之家”。“跑了11年矮寨盘山公路，以前堵车只能在车上将就食宿，现在有了这个‘家’，能洗澡能休息，心里踏实多了。”货车司机龙师傅深有感触地说。

阵地服务不仅有“标配”，更有“定制”。泸溪县结合女骑手从业占比持续提升的实际，联合湘西州妇幼保健院推出一系列专属套餐，实施费用减免；凤凰古城依托景区区位优势，增设行李寄存、充电设备租借等特色服务。针对快递员反馈的“吉首市火车站旁邮政快递点路面坑洼，骑车不安全”问题，公路养护部门及时平整路面，以细致服务回应新就业群体迫切诉求。

依托服务阵地，湘西州还在不断延伸服务触角——联合影院开设新就业群体公益电影专场，开通“新语心愿”心理咨询专线，常态化开展节日慰问、夏送清凉、冬送温暖等活动，以精细化、专业化社会工作服务传递城市温度。

权益护航 多方联动织密“保障网”

新就业群体就业从业形态灵活、岗位流动性大，普遍存在维权渠道不畅、保障体系薄弱、风险防御能力不足等问题。州委社会工作部发挥统筹协调职能，链接司法局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、保险机构等多方资源，为新就业群体织密合法权益保障网。

针对维权诉求，各暖“新”阵地全面公示法律援助热线，建立“社会工作专业人员+驻点律师”联动调处机制。古丈县外卖骑手小向因不实差评遭薪酬扣罚，多方申诉无果，拨通法律援助热线后，州委社会工作部联动州司法局及平台企业核查事实、厘清权责，督促平台企业撤销处罚、优化申诉流程，切实保障新就业群体合法权益。

针对职业保障，州委社会工作部联动州人力资源和社会保障局、保险机构开通“骑手快速理赔绿色通道”，精简审批流程、压缩理赔时限。吉首市一名外卖骑手在送餐途中意外受伤，从报案登记到首笔医疗垫付资金到账，仅用时3.5小时。聚焦职业病高发特点，联合州卫生健康委开展暖“新”巡回义诊，把健康服务送到从业一线。

服务保障不仅覆盖新就业群体，更延伸关爱至家庭后方。针对长途货运司机常年在外、家庭照料缺位的普遍难题，社区党员、社会工作专业人员、志愿者组建“爱心接力帮帮团”，提供代购药品、临时看护等上门服务，切实解决其后顾之忧。

治理融合 双向奔赴凝聚“新”力量

湘西州坚持服务与引领并重，聘用网约配送员等新就业群体担任特邀人民建议征集人，探索设置“社区移动网格员”，培育“湘西小哥”进网格治理品牌，推动新就业群体从“城市奔跑者”转变为“治理参与者”。

保靖县外卖骑手徐柏江在配送途中勇救落水群众，获得“湖南好人”等荣誉。在凤凰县，网约配送员、社区志愿者及相关单位职工佩戴城“事”观察员徽章，正式加入凤凰古城“啄木鸟”行动“流动哨兵”队伍，以“群众随身拍、部门跟着动、问题不过夜”的方式，及时解决群众身边的具体问题，以细微行动补齐基层治理短板，成为城市基层治理的“前哨岗”。

双向赋能的治理效能同步向乡村振兴一线延伸。在十八洞村，返乡创业的青年主播组建“红播”志愿服务队，闲暇时为留守老人代购生活物资，手把手教村民拍摄短视频助力山货出山。

从精准摸排需求到标准化阵地建设，从合法权益保障到参与基层治理和志愿服务，州委社会工作部始终坚持用心用情服务，持续完善新就业群体全周期服务管理体系。武陵山深处，这场温情暖心的双向奔赴，不断凝聚新就业群体新动能，持续绘就党建引领、多方协同、共建共治共享的基层治理新图景。

（作者单位：湖南省湘西土家族苗族自治州委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)