推进议事平台建设，激活治理神经末梢（工作实践）

湖北省武汉市硚口区以小区为基本单元，统筹推进基层议事平台建设，突出党建把方向、载体聚群众、制度抓落地，探索“三三三”工作法，推动议事协商走进街巷、楼栋，不断夯实共建共治共享的治理根基。

三级联动，夯实组织基础

区级定标准，把稳议事方向。将议事平台建设纳入全区社会工作重点项目，坚持“党建引领、群众主体、共建共治、依法依规、量力而行”原则，锚定群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事等找准议事方向。创新“三问五步”议事机制，以“线上+线下”问需于民、“分类+分步”问计于民、“公示+评价”问效于民等“三问”方式，建立“议前调研问需、议时多方听策、议后分类交办、办时跟踪监督、事后效果评价”的“五步”闭环。

街道抓统筹，配强议事力量。将“区─街道─社区─小区”四级治理架构和“街道党工委─社区党组织─小区党支部─楼栋党小组─党员中心户”五级治理链条有机衔接。推选网格员、楼栋长、小区党组织书记担任议事平台主持人、话事员，吸纳热心居民、社区能人成为议事骨干。以街道党工委为轴心，发挥党建引领基层治理协调机制作用，联动20多个部门主动对接、协同推进。

社区抓落实，规范议事流程。将“有调研、有记录、有公示、有评议”贯穿议事和办理全过程，实施“提议—调研—商议—表决—公示—执行—评议”等七步走，精准归集民意。健全群众评议制度，已办结事项定期回访，不满意事项启动“二次议事”。完善激励机制，推行议事参与积分管理，积分可兑换相应服务。开展“最佳议事案例”“金牌议事员”等群众性评选活动，持续激发居民群众参与基层治理的内生动力。

三因施策，搭建多方载体

因地制宜，搭建议事矩阵。通过“线上+线下”并行、“集中+分散”融合，全域搭建群众议事协商平台。利用小区凉亭、广场长椅、楼下回廊，建立“大树下议事会”“亭廊议事”等小区群众议事阵地；打造“长丰乡亲共享直播间”“云端议事厅”等线上渠道。充分撬动自治力量，依托小区党群服务驿站、新时代文明实践站、文化休闲长廊等场所，搭建“社区茶馆”“画里画外”“啄木鸟”等“主平台+微阵地”邻里议事空间，提供可办事、可活动、可服务、可议事的综合型阵地。

因势利导，丰富议事形式。发挥地缘优势就近议，用好楼栋长、邻里长人熟地熟情况熟等优势，利用茶余饭后、纳凉休闲等时段，组织楼栋居民就近议事。依托业缘优势联动议，吸纳商圈商户、物业服务企业、共建单位等参与，开展“新安社区夜间议事厅”“七点邻里议事会”“楼宇理事会”，将议事主体向经营主体、新就业群体延伸。立足趣缘优势协商议，用“群众组织”组织群众，培育“七色光”服务队等千余个志愿服务团队和互助组织，在活动中增进交流、收集民意、取得共识。

因事而议，细化协商规则。针对楼道堆物、垃圾分类等日常小事，由楼栋长、邻里长敲门问事、上门听事、定点接事，随时提、随时议。针对停车位改造、加装电梯等民生实事，先调研后议事，社区牵头组织利益相关方、专业部门实地踏勘、充分酝酿，形成初步方案后开会协商。针对老旧小区改造、城市更新等事项，推行“1+3”议事机制，将议事平台建到项目上，项目启动前、实施中、建成后分别设置专题议事环节，以常态化议事机制保障项目高标准推进、高质量落地、高效率投用。

三事分流，破解治理难题

小事速办，缩短办理周期。建立“即时处置”和“小微协商”两个快速办理通道，“即时处置类”由网格员、物业服务人员在日常巡查中当场解决，不进入议事程序；“小微协商类”由楼栋长牵头在楼栋议事角、微议事点就地协商，当场落实。实行“问题认领—专人跟进—闭环整改—销号办结”全流程管理，简单事项社区直办、日清日结。

实事分办，压实办理责任。建立“一事项、一方案、一责任人”的“三个一”办理机制，明确牵头单位、配合单位、办理标准和完成时限。围绕加装电梯、停车泊位管理、公共空间改造、物业管理提升等方面，完善“社区自办、街道领办、部门联办”的三级办事体系，社区能解决的，由社区党组织书记牵头，组织业委会、物业服务企业、居民代表共同推进；需街道协调的，由街道办事处相关科室领办，整合城管、房管、民政等力量协同解决；需区级支持的，提请区党建引领基层治理协调机制调度。

大事共办，凝聚办理合力。对涉及老旧小区改造、城市更新等事关群众切身利益的重要事项，积极推行合作化改造，改什么、怎么改由居民自主决策；关键事项、重点环节，引入法律顾问和第三方评估，确保项目建设合法合规；对推进中遇到的新情况新问题，及时组织居民再协商、再决策，推动群众由“旁观者”向“参与者”转变。

（湖北省武汉市硚口区委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)