定约听民声 践约见行动

居民公约是居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要行为规范。各地坚持党建引领，结合实际，推进居民公约修订制定工作，把听民声、汇民意贯穿居民公约修订制定全过程，推动居民公约从纸上条文转化为群众的行为自觉，为基层治理注入源源不断的自治活力。

立约于民，广泛听取居民意见，摸清居民的烦心事揪心事，定出来的居民公约才能真正得到群众认可。

作为首都功能核心区，北京市西城区将民主协商贯穿于居民公约制定全过程。社区工作者引导居民围绕公共空间使用、邻里纠纷化解、文明行为规范等议题充分讨论，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理诉求，让居民在协商中增进理解、化解矛盾，实现“大家的事大家议、大家的公约大家定”。金融街街道京畿道社区制定《九九公约》时，严格执行“居民提议—民主讨论—表决通过—签约承诺”工作流程。先通过入户走访、线上发放问卷等方式广泛征集居民意见，再由居民代表组成居民公约起草小组形成初稿，各楼门议事会逐条研讨修改，充分交换意见后最终提交居民代表大会表决通过，让公约的每一项条款都凝聚着街坊邻里的集体共识。

江苏省无锡市滨湖区依托“滨锋驿家”“邻里微家”等基层协商阵地广开言路，充分发挥党员、居民骨干熟悉社情民情的优势，把群众动员起来，让各方力量共同参与居民公约修订。蠡湖街道美湖社区摒弃“闭门定规”模式，在议题征集、草案研讨、投票表决等各个环节全部组织党员骨干、居民代表深度参与，直面人居环境整治、邻里纠纷等现实问题，把群众真实诉求转化为居民公约具体内容，实现由“自上而下定规矩”向“群众共商共订立公约”转变。

立足各地社情差异，如何让居民公约既守住普遍准则，又结合本地实际，成为不少地方思考的重点。湖南省湘潭市创新推行居民公约“1+N”模式，其中的“1”是爱党爱国、孝老爱亲、互助友邻等通用性准则；“N”则是由各社区对照治理短板、民俗特点制定的个性化补充条款。为扎实做好居民公约修订工作，社区工作者深入小区楼栋，召开户主会、楼栋长会，线上同步公示草案征集意见，将移风易俗、环境管护、邻里交往等居民关切细化为具体约定，经由居民充分讨论后确定，从源头上夯实居民公约的民意基础。

践约于行，各地在激励约束、邻里矛盾纠纷调解上持续用力，推动居民公约走出公示栏、走进居民日常生活。

为让居民公约深入人心，河北省秦皇岛市海港区打破以往“纸面”宣传模式，将居民公约融入社区文化，广泛开展“居民公约在身边”主题宣传活动，采用情景演绎、故事分享等形式，编排情景剧演绎邻里相助、共守秩序的暖心故事，邀请老党员、居民代表讲述身边的好人好事，用通俗的家常话解读居民公约条款，以真实鲜活案例阐释文明准则，让以往“挂在墙上、停在纸上”的居民公约条文，转化为居民可感知的日常行为规范。“过去只知道社区有居民公约，但具体条款记不住。这次宣讲形式新颖，情景剧生动接地气，看完印象很深，也真正读懂了居民公约，明白了公约就在我们日常生活里。”海港区西港路街道先茂里社区居民陈晓光在参加宣传活动后深有感触地说。

宣传浸润的效果落地，还需要一套行之有效的执行机制托底。四川省成都市青白江区推动书面条文向乡土化表达转变，弥牟镇唐家寺社区编写居民公约顺口溜方便群众口口相传，大同街道红光社区把居民公约印制在生活围裙上送到居民家中。当地构建正向激励、柔性约束、数智支撑、动态完善的闭环执行体系，普遍实行“公约+积分”机制，参与环境维护、矛盾调解、志愿服务均可累积积分。“下一步，我们将不断优化居民公约修订流程，完善激励约束机制，进一步释放居民自治活力。”青白江区委社会工作部相关负责人表示。

有了制度框架，还需要找准具体的治理切入口，把居民公约的约束力充分释放出来。广东省东莞市以人居环境整治作为居民公约落地的重要抓手，配套出台实施细则，明确奖惩对象、评定标准、核查方式、经费来源、公开渠道等环节，正向设置物资、现金、积分兑换等10类激励举措；反向建立劝导教育、黑榜公示、费用追偿等递进式惩戒机制。目前，全市251个社区已全部实施环境卫生整治奖惩制，让“小公约”告别软约束、焕发硬效力。

居民公约的价值，最终要体现在化解邻里矛盾等具体事务上。海南省海口市琼山区突出居民公约化解邻里矛盾作用，凤翔街道桂林社区把居民公约作为化解邻里矛盾、物业纠纷的重要依据，针对小区电动车乱停放、空调外挂机滴水扰民等问题，多方实地会商，开辟电动车专用停放区域，统一加装冷凝水公共排水管，把一件件民生烦心事化解在基层。

一纸居民公约，连着千家万户。居民公约把民主协商落到楼栋院落，用群众的办法解决群众身边的烦心事，在潜移默化中拉近邻里距离、涵养文明风尚，有效激活基层治理的内生动力。

（本报记者 鲁鹏彪）

(责编：田宇　签发：张宝珠)