“一纸约定”激发乡村治理活力（“十五五”开好局起好步）

站在山西省长治市长子县鲍店镇西马村“三务”公开栏前，村民和雪苗高兴地说：“现在村里有了积分制，大家伙的积极性更高了，对村里的发展更上心。”这是长子县委社会工作部在基层全面推行村规民约量化积分制的真实写照。

“十五五”规划纲要提出，发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗。

长子县委社会工作部充分发挥党组织领导作用，聚焦破解以往村民参与度不高、治理效果不明显等突出问题，以村规民约修订、完善与运用为切入点，探索形成“三色分类‘定’、量化积分‘评’、阳光公开‘晒’、多元应用‘领’”的四步闭环运行机制，成为撬动全县深化党建引领基层治理的有力支点。

三色分类“定”，村规民约看得懂、记得住。长子县委社会工作部坚持试点先行，将学习运用“千万工程”经验的精品示范村作为试点，指导村“两委”组建工作专班、完善工作流程，对原有村规民约依法规范修订。修订后的村规民约大体分为遵纪守法、人居环境、移风易俗等6个部分，每个部分细化为若干项目，每一项依据其体现的价值导向，按绿蓝红三种颜色分类标识。通过三色标识，确定清晰行为指向，划定明确行为界限，群众一看就明白什么能做、什么不能做，让挂在墙上的“一纸约定”变成村民易懂易行的行为规范。

量化积分“评”，村民行为有标尺、可衡量。村规民约中每一个项目设置相应分值，构建可量化、可评价的操作体系。实际运行中，积分以家庭为单位累计，实行加减分动态管理，由网格员进行日常记录、走访收集，“一季一小结、一年一汇总”，切实做到有人负责、有章可循、常态落实。长子县委社会工作部通过专题培训、蹲点指导等方式，帮助基层工作人员掌握积分评定标准、操作流程和争议处理办法，推动积分评定公平规范运行，让村民心中有了“一杆秤”。

阳光公开“晒”，积分结果更透明、更具公信力。村里成立由村“两委”成员、党员代表和村民代表组成的积分评审小组，负责积分审核与争议处置。每季度审核后，通过村务公开栏和数字化平台，将每户积分线上线下“双公开”，做到可视、可查、可追溯，形成“人人讲规范、户户争积分”的良好氛围。“积分越高，就觉得越光荣，很自豪。”有居民感慨道。

多元应用“领”，文明善行有回报、有荣誉。积分不仅要“评出来”，更要用起来。长子县委社会工作部统筹整合部门资源和社会力量，推动物质奖励与精神激励相结合，持续放大积分制的正向效应。鲍店镇西马村、宋村镇东郭村以积分兑换日用品等，让村民切实感受到遵守村规民约带来“看得见、摸得着”的实惠，激发参与热情。慈林镇龙泉村把积分兑换与悬挂“荣誉灯”和“专属楹联”相结合，根据家庭积分情况，由村灯笼厂制作“荣誉灯”，挂在群众家门口，成为全村示范家庭；以家风家训为主要内容，由村内能人编撰、村集体出资、村“两委”把关，为积分高的家庭创作镌刻“专属楹联”，将道德规范具象化为治家格言，使家风家教可视可感，形成强有力的文明导向。

治理效能“提”，让文明新风润乡村、促振兴。随着积分制持续推行，村民文明程度和乡村治理效能有效提升。丹朱镇自全面推行村规民约积分制以来，坚持党员带头、村民跟进，“婚事新办、丧事简办、余事不办”理念深入人心，文明新风蔚然成风。慈林镇龙泉村在乡村建设中，村“两委”以积分制带动村民投工投劳参与改造巷道硬化、街面绿化等工作，节约了施工成本。大堡头镇大堡头村是全县少数民族聚居人口最多的村，推行积分制以来，村民们互帮互助，做到大事群众议、小事网格管、实事干部抓、难事合力干、急事邻里帮、代办事项党员跑，成为全省民族团结进步先进村。

从“一纸约定”到“文明标尺”，长子县委社会工作部以“小积分”撬动“大治理”，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

“我们将进一步完善村规民约积分制，拓展应用场景，健全长效机制，以积分制推动党建引领基层治理提质增效，为助力乡村全面振兴、提升基层治理现代化水平贡献更大力量。”长子县委社会工作部相关负责人表示。

（本报记者 金浩月）

(责编：田宇　签发：张宝珠)