从“各吹各的号”到“同奏一首曲”

“以前，一提物业就让人摇头；如今，小区环境焕然一新，物业费账单公示在单元门口，公共收益收支明细也按时‘晒’了出来。账目清楚了，钱花得明白，物业费自然交得心甘情愿。”河南省焦作市沁阳市覃怀街道周庄社区水岸花园小区张阿姨感慨地说。

焦作市委社会工作部不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，联合市住房保障中心探索建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同运行新模式，构建“党建引领、权责清晰、运行高效、共建共享”的社区治理新格局。

居委会、业委会、物业服务企业三方职责交叉、且存在服务空白，这曾是困扰不少社区的“老大难”问题，其根源在于缺乏一个统得起、管得住的主心骨。

焦作市委社会工作部把强化党建引领作为破题关键，在业委会组建环节，明确街道、社区提前介入，全面推行资格联审和竞职、履职、辞职“三承诺”制度，力争做到业委会成员中党员占比不低于50%，实现业委会党组织应建尽建。依托物业行业党委指导物业服务企业建立党支部，对暂不具备建立条件的，由社区选派党建工作指导员指导推进党建工作。

有了组织引领，还需制度保障。过去，不少物业矛盾的根源在于三方权责边界模糊，居委会大包大揽，业委会形同虚设，物业服务企业左右为难。焦作市委社会工作部指导各县（市、区）依据政策文件，逐项厘清三方职责，居委会在社区党组织领导下履行组织协调、监督指导职能，业委会履行业主代表、决策执行职能，物业服务企业履行合同履约、专业服务职能。

权责明晰后，监管就有了依据。温县聚焦物业服务质价不符、公共收益侵占等突出问题，制定专项工作方案，常态化开展巡查督查，从严整治物业服务乱象。武陟县对30余家物业服务企业、150余个居民小区的公共收益和住宅专项维修资金进行全面审计，针对部分小区开展专项整治，引导物业服务企业提升服务品质。

为优化服务供给，提升为民服务质效，焦作市积极推行三方联席会议制度，由社区党组织牵头，定期召集居委会、业委会、物业服务企业共商共议，建立“议题征集—联席商议—限时办理—结果反馈—居民评价”机制，涉及小区公共利益的重要事项，必须有居民代表列席，让群众从“旁观者”变成真正的“当家人”。

孟州市大定街道迎秀社区建立“居民点单、支部派单、物业接单、网格长督单、社区验单”5单闭环机制，九龙新城小区居民“点单”电动车充电难问题后，物业服务“接单”，联合消防、派出所，很快建起充足的充电设施。“过去，反映的问题经常石沉大海；现在，每个环节都能看到进度，我们非常满意。”居民李先生说。

博爱县固化每月三方联席会议，明确协商范围、主体、环节、步骤，确保小区公共事务决策公开透明；解放区王褚街道锦祥花园社区龙源世家小区为协商电梯更新事宜，多次召开专题协商会，通过分组讨论、现场答疑、举手表决、入户沟通，最终确定资金分摊方案。事由大家议、钱由大家管，居民参与感和信任感显著提升。

针对日常邻里纠纷和物业矛盾，焦作市依托三方协同机制，推行“三级递进”调处模式，即一般矛盾由业委会、物业1日内办结；未化解的由居委会联合调解员介入；疑难复杂问题由社区“吹哨”、街道联动多部门处置，做到“小事不出楼院、大事不出社区”。

山阳区依托社区党群服务中心、物业服务中心等阵地，组建以党员骨干、法律“明白人”、退休干部为主体的调解队伍，落实矛盾纠纷源头预防、前端化解；武陟县住房保障中心工作人员加入小区业主微信群，主动亮身份、听民声、解民忧，第一时间处置物业矛盾纠纷；高新区动员小区党员骨干、退休干部等参与自治，引导业主主动参与小区治理，扭转“物业干、业主看”的被动局面。

从“各吹各的号”到“同奏一首曲”，焦作市以党建引领居委会、业委会、物业服务企业的三方协同模式，把治理触角延伸到群众家门口，把治理成效转化为群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

（本报通讯员 常巍）

(责编：田宇　签发：张宝珠)