“书记评理”巧解千千结（党建引领基层治理和基层政权建设）

“用壮语沟通，没有距离感。群众愿意说心里话，调解就容易成功。”说这话的是广西壮族自治区钦州市钦北区大寺镇那桑村党支部书记、村委会主任韦焯靖。

钦北区是典型的少数民族聚居区，少数民族人口约占总人口的39%，其中壮族占少数民族人口的95%以上。在钦州市委社会工作部的指导下，钦北区探索创新以镇、村两级党组织书记为主体的“书记评理”工作法，通过搭平台建队伍、推行壮汉双语调解、实行五步闭环调处、压实责任跟踪回访，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

新棠镇屯林村一条通屯道路因资金缺口停工多年，每逢雨季泥泞不堪，导致村民出行困难。村党支部书记、村委会主任黄祥铭将问题带到议事角，镇党委书记现场接访，召集“书记评理团”成员和村民代表共同商议，协调多方，筹措资金，最终实现道路硬化通车。“路修好了，荔枝拉得出去，孩子上学也方便了。”村民黄大哥开心地说。

以镇、村两级党组织书记为主体，钦北区把镇党委书记、副书记，村（社区）党组织书记、副书记，驻村第一书记等编入“书记评理团”，并依托各村（社区）党群服务中心、议事角等设置200余个“书记评理”工作室、议事点。各级党组织书记还通过微信添加群众好友、发放便民服务卡、召开“书记倾听会”等方式，畅通群众诉求表达渠道。

“书记评理团”要真正化解矛盾纠纷，语言是第一道关。针对辖区壮族群众多的区情，钦北区选聘党员壮语调解员进入“书记评理团”，并依托大寺法庭设立壮语巡回法庭，将司法力量纳入评理体系。截至目前，该庭用壮汉双语办理案件400多起，其中一起涉及大面积林地纠纷，村民打了5年官司未果，法官深入村里用壮语沟通，历时一年最终促成调解。

双语调解不是简单翻译，而是把双语沟通融入日常接访、调查走访、现场评理等环节，让群众在熟悉的话语环境中把诉求讲清楚、把心结说出来。

大寺镇荣华小区建设时，项目用地范围内有两座年代久远的无主坟，因无法确认坟主后人，迁移工作迟迟无法推进，小区居民对此反映强烈。

“书记评理团”采用“公开接访—调查了解—制定评理方案—组织评理—反馈公示”五步闭环调处法对此事进行处置。公开接访后，第一时间召开专题研判会议，明确处置方案；由“书记评理团”牵头组织专题评理，依法依规形成处置意见；严格按照法定程序依法认定为无主坟，同步办理民政、自然资源等部门备案审批手续，委托专业殡葬队伍实施迁移作业；迁移完成后，及时向居民公示处置结果。

通过闭环处置，这件事最终圆满解决。依托这套调处机制，大寺镇同步攻坚多个城镇安置项目历史遗留用地难题，百余套宅基地顺利交付业主建设。

贵台镇那美村两户村民因宅基地边界问题各执一词，一方砌墙越界，另一方拉来碎石堵路，两家发生激烈争吵。贵台镇“书记评理团”接诉后，联合司法所、村镇建设管理站实地丈量地界，调取土地确权档案，又请来双方都信服的寨老用壮语进行调解，两家最终握手言和。

调解结束后，“书记评理团”将此事纳入回访清单，明确由村党支部书记每月上门走访一次，了解两家相处情况，防止矛盾复发。回访过程中发现，两家对边界水沟走向仍有疑虑，评理团又及时请村镇建设管理站复核图纸，明确水沟走向，彻底消除矛盾。

回访之外，督导也同步跟进。钦北区将“书记评理”工作纳入党组织书记述职内容，每年对村（社区）党组织书记履职情况进行分析研判。定期组织各村（社区）党组织书记对疑难复杂问题以及回访中发现的问题进行会商研判，对共性问题形成工作提示，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变。

如今在钦北区，“书记评理”已成为常态，一件件矛盾纠纷的化解，正汇聚成一股股基层善治的暖流。

（本报通讯员 黄爱萍 韦丹）

(责编：田宇　签发：张宝珠)