聚焦动员、培育、激励，构建“友邻成长圈”（工作实践）

山东省烟台市莱山区以省级基层治理创新实验区建设为契机，把友邻善治作为提升基层治理现代化水平的重要载体，围绕“构建‘友邻成长圈’激活居民自治内生动力”主题，坚持党建引领，聚焦动员、培育、激励等关键环节，引导居民积极参与基层治理，打造“组织强、邻里亲、治理顺、活力足”的基层治理格局。

坚持党建引领，筑牢友邻善治“压舱石”。构建三级统筹体系。推动形成“区委统筹指导、街道组织推动、社区落地见效”的三级工作体系。区委社会工作部牵头抓总，联合组织、政法、民政等部门，实行“季度调度、半年评估、年终总结”闭环推进，破解条块分割、资源分散等问题。强化党建引领作用。发挥社区党组织领导作用，统筹资金、场地、人才等要素资源，号召社区党员包联楼栋，把组织触角延伸到单元门、把动员工作做进邻里间。深化区域协同共建。依托社区党群服务中心，统筹驻区单位、社会组织、物业服务企业等多方力量，建立“力量联合、要事共商、资源互通、服务协同”机制，形成多方参与的治理生态。打造共治共享场景。盘活社区闲置空间、物业用房等资源，打造“友邻会客厅”，实行“党组织把方向、居民自主运营、社会力量补位”的运营模式，引导居民主动参与会客厅运营，围绕公益课堂、共享书房、议事沙龙等场景开展常态化服务，让会客厅成为居民愿意来、留得下、经常来的“社区公共客厅”。

创新动员机制，找准精准发力“切入点”。精准摸排闭环动员。每季度开展邻里需求大调研，分类梳理居民需求清单，按社区、网格、楼栋三级建档，形成“需求摸排—议题生成—精准动员”工作闭环。多维发动立体覆盖。推行“党员包片+居民参与”双轮驱动，挖掘热心居民担任“友邻推荐官”，通过宣讲活动等方式带动上班族、青年人、新市民等人群参与。分类储备聚才蓄能。统筹建设“邻里伙伴库”，按能力特长分设观察员、召集人、智囊团等人才梯队，通过线上线下发动、活动现场引流等方式，吸纳居民入库，推选居民担任议事负责人，实现从“我要你参与”到“我想要参与”的转变。

强化赋能供给，增强居民自治“硬本领”。建强赋能平台。依托莱山社区学院，整合高校学者、业务骨干、优秀社区党组织书记等人员组建治理赋能导师团，围绕人才梯队的成长需求，分层分类设计课程，推动赋能供给与居民成长精准匹配，学用相长。推行项目练兵。变“课堂教”为“实践练”，把培训直接嵌入社区小微项目，导师对小微项目全程跟踪指导，让参与项目的居民成长为项目负责人，让治理能力在实践中得到锻炼。打通进阶通道。针对居民参与意愿与能力差异，设计“潜在型—反馈型—活跃型—骨干型”四阶成长路径，建立动态认定和梯队进阶制度，依据居民参与频次、能力提升和服务成效定期评估，形成“人人可入列、层层能进阶”的培育闭环。

完善激励保障，激活持续运转“动力源”。建立“邻里星光”正向激励机制。定期开展“服务之星”“友邻榜样”线下评议活动，评选结果通过光荣榜、网格群等渠道公示，让干得好的有荣誉、受鼓励。推行“积分有礼”管理制度。以服务时长、项目质量、带动人数、解决问题实效为关键指标，对居民参与治理情况进行量化记录，积分可换取场地使用、培训名额、评优推荐等资源，让每一次付出都有记录、每一份贡献都有回馈。畅通“伙伴回声”反馈渠道。定期邀请居民开展“伙伴座谈会”“金点子沙龙”，围绕场地支持、培训资源、响应效率等方面进行交流，广泛收集意见建议，让居民的建议成为改进工作的依据。

注重经验转化，输出基层治理“优答卷”。抓案例沉淀。系统梳理需求摸排、能人发掘、议事协商、空间运营等领域典型案例，形成可看、可学、可用的素材。抓标准提炼。把“友邻议事”“伙伴库”“星光激励”等成熟做法固化为工作指引和制度规范，推动从“一社区亮点”走向“全区可复制”。抓全域推广。采取“试点社区先行、街道整体推进、全区集成跃升”路径，把友邻善治嵌入物业服务、新就业群体服务管理等重点领域，实现“一个做法，多域活用”，努力交出一份“组织更强、邻里更亲、治理更活、群众更满意”的莱山答卷。

（作者单位均为山东省烟台市莱山区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)