“1123”工作法架起党群“连心桥”

“十五五”规划纲要明确提出，“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。”上述要求为人民建议征集工作指明了方向、提供了重要遵循。山西省大同市坚持以人民为中心的发展思想，把人民建议征集作为践行新时代党的群众路线、发展全过程人民民主的重要抓手，探索“1123”工作法，即打造1个人民建议品牌、建强1支队伍、用好2个小组、健全3项机制，着力构建覆盖广泛、运转高效、转化有力的人民建议征集工作体系。

聚力打造品牌，擦亮民意征集“金名片”

大同市坚持“方便群众、易于参与”原则，从视觉形象、平台阵地、活动载体三个维度发力，精心打造“大同市人民建议征集”鲜明标识。

统一视觉形象，让群众一眼认出。设计“大同市人民建议征集”视觉标识，广泛应用于线上平台界面、线下信箱、标识牌、宣传资料等载体，形成统一视觉形象系统，潜移默化增强群众认知与认同。

构建线上线下矩阵，让渠道触手可及。线上，在“大同社会工作”微信公众号嵌入“人民建议征集”专属小程序，设置“我要建议”“新兴领域建议专栏”“专题征集”“建议查询”四个板块，支持市、县（区）两级定向提交，实现“民意上网、云上汇聚”；线下，在市、县（区）信访接待大厅统一设置人民建议征集专用信箱，并选取政务大厅、“暖心驿站”等人流量较为集中的场所作为市级直报点，兼顾老年群体等特殊需求，形成了覆盖广泛、立体便捷的线上线下征集网络。

探索“云中议事厅”载体，让品牌深入人心。围绕市委、市政府中心工作和重大民生实事，策划开展“云中议事厅”系列专题征集活动。首期在平城区开源街道民懋社区试点召开聚焦“一老一小”座谈会，组织人大代表、政协委员、社会组织代表、居民代表等深入交流，围绕假期儿童公益课师资不足、儿童志愿服务落地难等问题，促成多项资源对接。这一“小切口、深挖掘”的实践，实现“民有所呼、我有所应”，让人民建议品牌在服务群众中落地生根。

精心建强队伍，培养感知民情“前哨兵”

大同市着力打造一支扎根基层、素质过硬的人民建议征集员队伍，使其成为感知民情的“前哨”。

多元吸纳，优化队伍结构。以平城区为试点，对原有队伍进行系统性重塑，广泛吸纳社区工作者、网格员、人大代表、政协委员、行业协会商会代表、新兴领域代表等多方主体。目前，一支覆盖广泛、结构合理、代表性强的人民建议征集队伍已初步建成。

强化培训，提升履职能力。围绕政策把握、沟通引导、信息筛选、初步研判等重要能力，定期开展专题培训，帮助人民建议征集员掌握工作方法，学会从家长里短中捕捉群众深层需求出发，从“牢骚话”里发现基层治理盲点。

实战练兵，发挥“探头”作用。引导人民建议征集员在日常走访中主动问计，在专题征集中精准发动，在建议转化中跟踪问效，真正把触角延伸到街头巷尾、农家院落，确保原汁原味的社情民意能够第一时间汇集上来。

统筹用好小组，打造分析研判“专业队”

大同市在“市人民建议征集工作专班”框架下，分设建议收集组与分析研判组，构建起“收、析”分立又协同的运行模式。

建议收集组扎紧“入口”筛信息。该组负责日常建议的登记、分类、转送，对接收到的建议进行初步筛选，区分“即办件”“转办件”“研判件”，确保每一条建议都进入对应轨道。同时，主动对接12345政务服务便民热线、信访窗口等民意聚集地，拓展信息来源渠道。

分析研判组深耕“富矿”出智慧。该组建立季度分析研判机制，对收集到的建议按经济发展、城乡建设、民生保障、社会治理等领域进行分类汇总、数据统计和趋势分析。聚焦群众反映集中、具有共性的问题，收集具有创新性、前瞻性的“金点子”，组织专家和相关部门联合“会诊”，形成高质量《人民建议征集分析报告》，为市委、市政府科学决策提供深度参考。

两个小组各司其职、紧密衔接，实现了从“被动接收”到“主动挖掘”、从“零散信息”到“系统智慧”的跃升。

健全完善机制，构建闭环运行“流水线”

大同市着力健全三项关键机制，推动人民建议征集工作从“单向收纳、随机反馈”向“全链条闭环、高效转化”转型升级。

建立“日常+专项”常态化征集机制。制定出台《关于加强大同市信访渠道人民建议征集工作指引（试行）》，系统明确征集范围、职责分工和工作流程，确立日常征集与专项征集相结合的模式。日常征集依托线上线下渠道全天候开放，专项征集围绕重点任务和民生热点靶向发力，确保民意汇集“不断线、有重点”。

建立“收集―研判―转化―反馈―激励”全流程闭环机制。对征集到的人民建议，规范登记、转送、交办、办理、反馈、汇总、分析各环节，设定明确时限和反馈格式。对被采纳的优秀建议，通过多渠道宣传展示，并及时向建议人反馈办理结果。同步建立常态化正向激励机制，持续营造群众乐于建言的社会氛围。

建立“横向+纵向”协同联动转化机制。加强与市人大常委会、市政协、市委信息化中心等单位的横向对接，学习代表建议、政协提案办理经验，建立信息共享与线索互通机制，将共性需求转化为专题征集议题。纵向推动职能部门协同办理建议事项，对涉及多部门的复杂建议，由专班协调联动、联合会商，确保建议落地。针对涉及多部门合作的快递智慧寄存、驿站服务等多个民生和发展领域，市委社会工作部召开专题协调会推动建议落地。与会各单位代表就建议内容与部门职能进行深入沟通，围绕建议落地路径充分交换意见，推动有效建议加快转化。

通过两年来的探索实践，大同市人民建议征集工作体系全面成形、运行顺畅：“1123”工作法落地见效，线上线下渠道贯通运行；“云中议事厅”人民建议征集品牌效应持续释放，建议办理质效稳步提升；一批涉及社区治理、新就业群体服务管理等领域的民生需求及时转化为具体举措，实现了“引导群众依法建言、合理表达”与“广纳民意、汇聚民智”的良性互动。

站在“十五五”开局之年的新起点上，大同市将持续深化人民建议征集体系化建设，以更宽视野畅通民意表达渠道，以更大力度推进人民建议成果转化，切实把群众智慧转化为社会治理效能，为推进共建共治共享的社会治理格局贡献大同力量。

（作者单位：山西省大同市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)