银龄志愿服务交出老有所为生动答卷

编者按：

随着我国人口老龄化程度日益加深，为老志愿服务正从粗放式活动向精准化服务转型。各地通过党建引领，充分发挥社会各方力量在为老志愿服务中的作用，运用专业方法摸清老年群体需求，分层分类设计服务项目，建立健全为老志愿服务机制。本期“重点策划”栏目聚焦各地为老志愿服务的实践，探讨如何发挥专业赋能作用，完善激励保障体系，推动为老志愿服务发挥更大效能，让“老有所养”更有温度。

在江苏省南京市，老年群体不仅是志愿服务的对象，也是志愿精神的践行者。从一个人的志愿服务到73万名银龄志愿者的行动共识，南京市正在将“老有所为”从一句口号变为一座城市的日常。

南京市深化“博爱之都 志愿之城”建设，连续三年开展“金陵志愿红”专项行动，完善志愿服务“动员、供给、队伍、阵地、文化、保障”六大体系。截至目前，在“南京志愿服务信息管理系统”注册的60周岁以上志愿者已突破73万人，全市注册志愿者346.2万人、志愿服务队1.35万支、项目24.7万个，获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型41个。

制度筑基：让志愿服务有规可依、有章可循

2025年初，南京市委组织部、市委宣传部、市委社会工作部等相关单位联合印发《南京市健全新时代志愿服务体系工作措施》（以下简称《措施》），围绕强化志愿服务动员能力、健全志愿服务供给体系、赋能志愿服务队伍组织、巩固志愿服务阵地建设、促进志愿服务文化宣传、完善志愿服务支持保障6个方面，制定28条具体措施。

三级联动，一网统筹。《措施》明确建立市、区两级党委社会工作部门牵头负责、有关部门和群团组织各负其责的工作协调机制，着重发挥各级党组织在志愿服务中的引领作用，落实基层党组织和在职党员“双报到”制度，确保志愿服务工作在党的领导下有序开展。

明确权责，保障先行。南京将“谁使用、谁招募、谁保障”写进《措施》，从制度层面明确了各方权责。在基层，社区党组织做好志愿者身体状况评估，提供物资设备、安全保障及相应保险，让志愿者少了后顾之忧、多了激励保障，参与热情更加高涨。

供需对接，精准发力。聚焦“一老一小”、就业帮扶、心理疏导、平安建设等重点领域，策划实施精准高效的志愿服务项目。南京市委社会工作部抓实志愿服务动员体系建设，成立市级志愿服务总队41支，带动街道（乡镇）、社区（村）建立志愿服务队6060余支。

品牌集群：从“各自为战”到“握指成拳”

从一个人到一群人，南京银龄志愿服务正在从“个体善举”走向“组织化协作”。一个个品牌项目在街头巷尾生根发芽，织就一张覆盖全域的银龄志愿服务网络。

“茶摊奶奶”与“雷锋传人”：两个标杆，一面旗帜。南京市鼓楼区定淮门6号小区门口，一张小方桌、一个30升的保温桶、一块手写的“免费茶水”木牌，已经静静守候了29年。摆摊的是76岁的崔奶奶。从1997年至今，崔奶奶的茶摊始终守在那里。她每天凌晨两点摸黑起床烧水，清晨五点，她拎起两只暖水瓶，一个台阶一个台阶从二楼往下挪，来回十趟才能将保温桶灌满。“他们起得早，我得让一大早忙活的人有水喝。”清洁工、快递员、摊贩，都是她牵挂的人。

在志愿服务的另一个“战场”，雷锋同志生前战友、溧水区退役军人赵明才以传承雷锋精神为己任。1990年退休后，他自费收集雷锋图片和资料，办起“流动雷锋文化馆”，足迹遍及全国20多个省市，累计宣讲6400多场，听众达340多万人次。

“银龄护苗”：32位退休老人，托起一个暑假的童年。在建邺区江心洲洲岛和园社区，68岁的鲁维啟从口袋里摸出一根磨得发亮的缝纫针，给爱心暑托班的孩子们讲长征故事。像他一样，社区“银龄护苗队”的32位退休老人各尽所长。队长周爱玲多年来坚持公益助学，退休后牵头组建护苗队伍。退休警察张远好结合真实案例讲解防溺水、交通安全知识。40多年教龄的孙锋手把手教孩子武术。一个暑假，32位老人累计志愿服务超过2000小时。

“好邻居敲敲门”：4000名志愿者，百万次叩门声。在栖霞区，“好邻居敲敲门”项目自2023年实施以来，累计动员志愿者4000名，开展志愿服务20.2万小时，服务万余名困难老人，覆盖独居、空巢老人1.2万余人。项目打通线上线下公益渠道，链接600余家爱心企业、商户提供物资与便民支持。今年6月，该项目成功获评2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型。栖霞区委社会工作部、区民政局、区教育局联动爱德基金会，推出“童心向善，助老先行”红领巾暑期探访关爱行动，让青少年成为敬老志愿服务的新生力量，实现代际传承。

在建邺区莫愁湖街道文体社区，独居、空巢、重病的老人超过400位。“我怕走了没人知道”——高龄独居老人的一句担忧，让社区里六七十岁的低龄老人坐不住了。王金梅发现老人围巾磨得起球，回去织了条新的；张龙英帮85岁的法师傅买菜，一买就是好多年。在文体社区，40位银发志愿者，14支队伍，52个项目，年均探访老人1500余次。

“紫金银辉”：银发人才的专业化集结。南京市紫金银辉志愿服务队是41支市级志愿服务总队之一。市委老干部局根据全市“银发人才库”中老同志的专业特长，分类组织开展志愿服务。今年中考、高考期间，紫金银辉志愿服务队招募298名志愿者到全市76个考点参与260场次护考。在六合区，银发顾问团队整合辖区资源，吸纳退休教师、老党员等多方力量，组建4支银龄志愿者团队，加入“合美益友志愿队”，实现从“被服务者”到“价值创造者”的转变。

时间“存折”：让爱增值，让善循环

在南京养老服务互助时间平台，志愿者为他人提供服务的时间存储在“存折”里，未来可以“以时间换时间”兑换自己所需的服务。

夏帼英是这一机制的践行者，也是受益者。家住鼓楼区的她退休后报名做志愿者，上门送餐、陪老人说话、教老人用智能手机。一次探访中，她敏锐察觉一位老人身体状况异常，立刻陪同就医，因及时干预使病情得到控制。事后，老人子女把家门钥匙交给她：“有您在，我们放心。”如今，她的儿媳冷志军也加入了志愿者队伍。

截至目前，南京市设立互助养老站点1300多个，覆盖99%以上城市社区和农村。银龄驿站进一步拓展了这一模式，集法律、医疗、心理、金融、文娱等多领域专业志愿服务于一体，让优质服务资源下沉社区。

从“一个人”的守望到“一座城”的托举

从一杯杯路边凉茶的坚守到92万小时互助时间储蓄，从一场场雷锋精神宣讲到73万名银龄志愿者的行动共识，南京银龄志愿服务正在从“一个人”的守望走向“一座城”的托举。

南京市将凝聚磅礴的群众力量，深化“博爱之都 志愿之城”建设，持续完善六大体系，用心打造让群众看得见、用得上的“15分钟志愿服务圈”。今年全市将建成不少于100个志愿服务标准化站点。当千万微光汇聚成志愿灯塔，当每一位志愿者与每一个志愿组织携手同行，南京市正以一场充满人情味的“双向奔赴”，连接起这座城市最温暖的文明底色。

（江苏省南京市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)