“社志融合”织密基层养老“安全网”

编者按：

随着我国人口老龄化程度日益加深，为老志愿服务正从粗放式活动向精准化服务转型。各地通过党建引领，充分发挥社会各方力量在为老志愿服务中的作用，运用专业方法摸清老年群体需求，分层分类设计服务项目，建立健全为老志愿服务机制。本期“重点策划”栏目聚焦各地为老志愿服务的实践，探讨如何发挥专业赋能作用，完善激励保障体系，推动为老志愿服务发挥更大效能，让“老有所养”更有温度。

随着人口老龄化持续加深，城乡独居、空巢、失智高龄老人安全看护、日常照料、精神陪伴等需求日益凸显。面对基层养老服务力量分散、供需匹配不畅、专业力量不足等现实难题，浙江省嘉兴市海宁市委社会工作部坚持党建引领，推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，分类打造应急守护、居家安全、温情陪伴等特色为老志愿服务项目，推动社会组织“体系化参与基层养老治理”，有效补齐养老服务短板，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

搭建平台体系

激活社会组织助老内生动力

海宁市委社会工作部立足职能定位，当好资源“整合者”，有效破解志愿力量分散、服务碎片化、联动性不足等痛点，全方位激活社会组织参与助老服务的内生动力。

建强枢纽平台，凝聚志愿服务合力。建立全市社会工作人才和志愿服务联席会议制度，进一步压实各部门工作职责，多方联动、协同发力，有效汇聚为老服务强大合力。以海宁爱心联盟为枢纽载体，联动潮乡救援队、义工协会、“姐妹亮灯”等百余家社会组织，用好社会组织资源、老年人需求、志愿服务项目“三张清单”，打通供需对接通道。引导志愿力量下沉乡镇（街道）、村（社区）网格，搭建起“市级统筹、镇街联动、村社落地”的为老志愿服务工作体系。

深化项目化运作，做实政府购买服务。依托政府购买服务，以项目化运作模式，推动社会组织常态化开展老年人关爱服务。建立规范化、专业化项目管理机制，推动志愿服务从短期零散活动向常态化、长效化、制度化服务转变。精准聚焦独居老人紧急求助、日常巡访、健康关怀等共性需求，统筹整合各类志愿服务资源，把志愿行动转化为稳定可持续的助老服务供给。

健全党建工作机制，拓宽服务矩阵。强化党建引领，推动村（社区）党组织与社会组织党组织、企事业单位深化活动共建，打破行业、组织壁垒，凝聚多方服务合力。引导专业志愿力量下沉农村、城市社区，充分发挥行业资源与志愿者专业特长，延伸拓展居家养老“安心、舒心、暖心”服务链条，构建多方联动、多方主体协同参与的为老服务工作格局。

打造特色项目

构建多层次银发守护服务链

围绕老年人“安全兜底、居家安心、精神慰藉”三大需求，分类培育志愿服务品牌项目，实现应急救助、居家安防、温情陪伴等全方位覆盖。

聚焦应急守护，有效应对老人走失风险。实施“益呼应独居人士志愿服务项目”，依托社会组织爱心联盟，联动潮乡救援队组建专业化寻人志愿服务队，为独居、失智老人配备智能求助手环，打造“一键呼叫、3分钟响应、就近志愿者上门、专业队伍应急搜寻”服务闭环。坚持“家属不放弃、我们不放弃”理念，常态化承接走失老人搜寻任务，多年来成功找回460多名走失老人，为高龄老人筑起一道全天候应急安全屏障。同时结合日常巡访，同步开展防走失宣传、家属应急科普等，从源头降低老人走失风险。

聚焦居家安全，开展上门排查隐患服务。立足老年群体居家养老安全需求，精准补齐特殊困难老人居家养老安全短板。例如，“姐妹亮灯”服务工作室实施“守护‘吸’望——呼吸机家庭关爱志愿服务项目”，建立“四通八达三响应”机制。项目面向使用呼吸机等医用设备家庭开展常态化居家安全上门行动。志愿者入户检修老化线路、更换故障插座，排查用电安全隐患，普及防火、防触电、防跌倒知识，建立一户一档安全台账，把专业电力服务融入居家养老，补齐老人居家安防薄弱环节。

聚焦温情陪伴，丰富养老机构关爱服务。立足养老机构老年人普遍存在情感缺失、精神文化生活单一等问题，统筹海宁市义工协会常态化落地“海宁义工走进敬老院”关爱项目，构建常态化、制度化、暖心化的机构养老志愿服务体系。精准对接全市各乡镇（街道）敬老院老人的生活服务与精神文化需求，定期组织专业志愿者团队开展常态化上门服务，涵盖基础健康养护等便民助老服务，同时开展趣味互动游戏、经典文艺汇演、谈心陪护等温情活动。

注重提质增效

推动为老志愿服务常态化可持续

坚持系统思维，补齐发展短板，持续优化社会组织参与路径，推动为老志愿服务可持续、专业化、本土化发展。

推进志愿服务下沉基层，打通为老志愿服务“末梢”。引导社会组织、志愿服务队重心下移，重点向乡镇（街道）、村（社区）倾斜力量。依托乡镇（街道）社会工作服务站、村（社区）党群服务中心、邻里中心等设立志愿服务站点，结合网格员日常走访同步收集老年人需求，把敬老助老服务延伸至群众家门口。

培育专业志愿队伍，提升服务能力水平。市级层面每年举办全市志愿服务能力提升培训班，乡镇（街道）每年开展志愿者专项培训，面向社会组织负责人、骨干志愿者开展老年沟通技巧、应急救护、老年人心理关怀、老年人防诈骗等专题培训。区分应急救援、便民服务、精神陪伴不同赛道，分类培育专业化志愿力量，避免志愿服务“重形式、轻实效”。

完善激励保障体系，营造敬老志愿服务氛围。健全志愿者服务时长记录、典型宣传、激励机制，强化宣传助老服务先进典型，增强志愿服务氛围。积极弘扬敬老爱老传统美德，引导更多爱心企业、爱乡人士、热心群众参与为老志愿服务，持续营造“全城志愿、情暖银龄”社会氛围，探索具有海宁辨识度的社会组织助老志愿服务实践。

人口老龄化背景下，社会组织是基层养老服务不可或缺的重要力量。海宁市委社会工作部将持续深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，进一步整合优化各类志愿服务资源，持续拓展社会组织参与养老服务场景，推动社会组织、志愿者更好融入城乡基层治理，用心用情做好为老志愿服务。

（浙江省嘉兴市海宁市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)