“爱上宜昌·夕龄相伴”巧解“养老题”

编者按：

随着我国人口老龄化程度日益加深，为老志愿服务正从粗放式活动向精准化服务转型。各地通过党建引领，充分发挥社会各方力量在为老志愿服务中的作用，运用专业方法摸清老年群体需求，分层分类设计服务项目，建立健全为老志愿服务机制。本期“重点策划”栏目聚焦各地为老志愿服务的实践，探讨如何发挥专业赋能作用，完善激励保障体系，推动为老志愿服务发挥更大效能，让“老有所养”更有温度。

湖北省宜昌市西陵区立足深度老龄化城区实际，以“爱上宜昌·夕龄相伴”助老志愿服务项目为抓手，强化顶层设计、拓宽培育路径、深化效能发挥、打造特色品牌，构建“党建引领、社会工作专业人员主导、志愿服务支撑、多方联动”的工作体系，推动社会工作专业人员扎根基层、服务群众、赋能治理，探索具有西陵区特色的社会工作专业人员队伍建设与助老志愿服务深度融合的新实践。

着眼顶层设计，夯实人才队伍建设根基

西陵区作为宜昌市主城区，老龄化程度高、养老需求多元，60岁以上老年人口达12.57万余人，占户籍总人口27%，独居老人超2000人，80岁以上高龄老人2万余人。面对家庭养老力量缺乏、普惠型养老机构供给不足、社区力量有限的现实挑战，区委、区政府将社会工作专业人员队伍建设作为破解养老难题、提升基层治理效能的关键举措，系统谋划、精准发力。

强化统筹领导，凝聚工作合力。区委社会工作部牵头抓总，整合民政、妇联、残联等部门资源，将社会工作专业人员助老服务纳入基层治理重点任务与民生实事清单，明确社会工作专业人员在需求摸排、项目策划、队伍孵化、专业督导、服务评估等环节的职责，建立“区级统筹、街道主抓、社区落实、社会工作专业人员牵头”的工作机制，改变以往部门分散、力量薄弱的局面，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

创新制度机制，强化支撑保障。建立党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展机制，由社会工作专业人员全程指导志愿服务项目规范化运作，提升服务专业性与可持续性。以市场化运营收益补充志愿服务经费与社会工作专业人员服务保障。完善激励保障机制，区级财政列支专项培育经费，社区惠民资金、星级小区以奖代补资金优先用于社会工作专业人员服务与志愿者保障，形成“政府引导、社会参与、自我造血”的多元投入格局。

整合社会资源，搭建服务平台。推动全区66个社区与三峡大学等高校、市学雷锋协会、金融机构等单位结对共建，引导专业力量、爱心资源下沉社区，为社会工作者开展实务工作提供人力、物力、智力等方面的支持。建立需求与资源对接清单，实现“社区有需求、社会工作专业人员来统筹、社会能供给”的良性循环，为社会工作专业人员施展才华提供广阔平台。

注重能力建设，提升专业服务水平

西陵区坚持“育用结合、以用促培”，构建“培训提能、督导提质、实践提效”的全链条培育体系，打造一支懂专业、善服务、能治理、接地气的社会工作专业人员队伍。

精准培训赋能，补齐能力短板。围绕助老服务、矛盾化解、队伍建设等内容，开展专题赋能培训、外出交流学习，覆盖全区社会工作专业人员骨干、社区工作者与志愿服务队负责人。培训突出实务导向，通过案例教学、现场观摩等方式，提升社会工作专业人员需求评估、项目设计、资源链接等实操能力，推动服务从“经验型”向“专业型”转变。

专业督导陪伴，提升服务质效。实行社会工作专业人员分片区“一对一”陪伴式督导，针对助老项目运行中的难点堵点，现场指导、全程跟进、动态优化。在特色项目中，社会工作专业人员运用专业理念与方法，规范服务流程、完善风险防控、强化人文关怀，让志愿服务既有温度又有专业度，保障服务安全高效。

一线实践练兵，促进人才成长。以“爱上宜昌·夕龄相伴”项目为实战平台，推动社会工作专业人员深入网格、走进家庭，全程参与需求摸排、项目落地、队伍管理、效果评估。在服务中积累经验、在实践中破解难题，一大批社会工作专业人员成长为助老服务的骨干，实现人才培养与服务提升互促共进。

注重效能发挥，激活基层治理内生动力

西陵区推动社会工作专业人员深度嵌入助老服务与基层治理，把人才优势转化为服务实效、治理效能，让专业力量在民生一线发光发热。

精准摸排需求，把稳服务“方向盘”。社会工作专业人员牵头组织网格员、志愿者开展全覆盖入户走访、楼栋议事、线上征集等，耐心倾听老年人的急难愁盼，将零散需求梳理为日常照料、健康守护、心理关爱、安全防范等8大类服务需求，转化为“‘被’感温暖”“步兵行动”等100余个“小而美”的助老子项目，实现“需求由老人提、服务由社会工作专业人员定、项目跟着需求走”的闭环机制。

孵化志愿队伍，建强服务“主力军”。社会工作专业人员充分发挥组织协调优势，挖掘居民骨干、微网格长、低龄老人、退役军人等力量，牵头孵化助老志愿服务队，培育“敲门嫂”等特色品牌队伍。构建“熟人服务熟人”模式，依托邻里信任缩短服务距离，让志愿者“愿干事、真干事、干成事”，形成“社会工作专业人员引领、志愿者广泛参与”的服务梯队。

精准高效服务，守住民生“幸福线”。社会工作专业人员统筹推进各类助老项目落地见效，用专业服务回应老人期盼。“步兵行动”通过微信步数监测居家安全，及时发现问题并处置险情；“‘被’感温暖”项目为数百名高龄老人定期晾晒被褥；反诈宣传实现老年人电信诈骗零发生；暖心护“胃”解决独居老人用餐难题。项目运行以来，切实把民生实事办到老人心坎上。

聚焦品牌效应，打造人才队伍建设

西陵区以“爱上宜昌·夕龄相伴”项目为中心，提炼经验、完善机制、放大效应，打造具有地方辨识度的社会工作专业人员队伍建设品牌。

提炼标准化工作方法。总结形成“遍走访、摸需求、细研判、定项目、组队伍、聚人心”六步工作法，为社会工作专业人员开展基层服务提供标准化流程指引，确保服务规范、高效、可复制。

创新可持续运行模式。构建“社会工作专业人员引领、志愿服务支撑、社会组织反哺”的长效机制，通过荣誉激励、价值回馈等方式，激发志愿者持续参与热情；以政府购买服务等社区项目反哺公益，实现公益服务自我造血、长效运行，破解志愿服务“一阵风”难题。

放大示范引领效应。“爱上宜昌·夕龄相伴”项目作为全市助老志愿服务品牌在市级主题活动中专场展演，经验做法在全市推广，通过强保障、提能力、重使用、树品牌，让社会工作专业人员在为基层养老志愿服务中化解民生难题、赋能基层治理中担当作为、彰显价值。

（湖北省宜昌市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)