以党建“金钥匙”开启基层善治门（工作实践）

陕西省咸阳市秦都区坚持把党建引领作为解锁基层善治的“金钥匙”，在格局重塑中强基固本、在协同共治中汇聚合力、在精准服务中涵养温度、在文明浸润中厚植底蕴，推动基层治理从行政主导向多方共治、从“被动响应”向“主动供给”深度转变。

强基固本，以组织之力重塑治理格局。为推动党的组织和党的工作在基层全覆盖、深扎根，秦都区坚持把党的全面领导贯穿基层治理各方面全过程，构建“街道党工委—村（社区）党支部—网格党小组”三级组织体系，推动组织触角向楼栋延伸、向家庭覆盖，让组织网络成为感知民情、回应民需的最前沿。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，科学划定三级网格7000余个，配备专兼职网格员5000余名。以“多格合一、一网统管”打破部门壁垒，统筹组织、民政、住建等力量整合入网，列明职责清单，建立准入退出机制，保障运转效能。直面基层“权责不匹、人少事繁”的现实问题，出台基层群众性自治组织依法自治事项、依法协助政府工作事项、不应由基层群众性自治组织出具证明事项等三张清单，推动治理重心下移、力量下沉，让基层干部回归服务群众本位。

协同共治，以多方力量激活治理动能。为进一步破解基层治理参与度不高、专业性不强、社会力量分散等问题，秦都区坚持党建引领，联动社会组织、志愿者、居民群众、辖区商户等多方力量共同参与基层治理，推动基层治理从“个体发力”向“全员协同”转变。以“秦之微光”志愿服务品牌为载体，纵向贯通“区—街道—村（社区）”三级联动网络，横向培育“芙蓉大妈”“小水滴”等特色子品牌，形成品牌矩阵，全面推行“党员+志愿”“网格+志愿”“社志融合”三类融合模式，推进志愿服务规范化、专业化、常态化。创新“1名专职网格员+5类兼职力量+N支特色队伍”团队模式，招募热心群众、老党员等担任兼职网格员，推动公安、医护人员等力量“进网入格”，联合开展帮残助老等活动。引导网约配送员、快递员等新就业群体担任兼职网格员，在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥“移动探头”作用，积极参与基层治理。

精准供给，以服务之暖提升治理温度。秦都区聚焦社区服务阵地服务半径有限、便民服务力量薄弱、服务供需错位等问题，坚持以群众需求为导向、以整合资源为路径、以精细服务为抓手，持续织密基层治理网络，用心用情办好民生实事。创新推行“离案工作法”主动问需，把“坐等群众上门”变为“主动上门服务”，确保群众诉求第一时间被发现、被感知。推广动态分类服务法，分类实行“周必访”“月敲门”，做好日常服务，实现服务资源精准配置。探索“党建+公益+市场”嵌入式服务路径，引入社会组织和企业力量，将优质服务送到群众家门口。严格落实“网格初诊、社区复诊、街办会诊”的三级响应机制，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。深化“警网融合”行动，建立“问题台账+进度单+督办单”三单管理机制，推动治理触角从“个案处置”向“源头治理”延伸。深化社区党组织实事承诺活动，对标群众的需求清单，用精细服务提升群众满意度。

润心铸魂，以文化之笔厚植治理底蕴。秦都区坚持将文明培育与基层治理深度融合，深入挖掘文化内涵、创新活动载体、深化实践创新，聚力打造既有温度又有厚度的精神家园。打造“15分钟公共文化服务圈”，建成150余个社区综合文化服务中心，挖掘培育“秦腔自乐班”等文艺团队300余支，常态化开展“社区大舞台”“邻里百家宴”等活动，让文化浸润百姓生活日常。立足群众精神文化需求，以“社区学堂”和社区阅读空间织密书香网络，聚焦“一老一小”及青年群体学习需求，开设老年大学、儿童课后辅导、“青年夜校”等，实现全龄段学习服务全覆盖。依托新时代文明实践站，深入推进移风易俗，修订制定村规民约（居民公约），组建红白理事会倡导婚事新办、丧事简办，开展“最美家庭”等评选活动，崇德向善、见贤思齐的氛围日益浓厚。

从格局重塑到协同共治、从精准服务到文明涵养，秦都区始终坚持以党建为根、以民生为本、以善治为魂，构建起全域统筹、多方联动、共建共享的基层治理格局。

（陕西省咸阳市秦都区委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)