创新理念、载体、机制，织密暖“新”服务网（工作实践）

北京市密云区深入学习贯彻习近平总书记关于新就业群体的重要指示批示精神，聚焦理念、载体、机制三个维度，有效破解新就业群体党建工作覆盖难、合法权益保障难、社会融入难等痛点问题。

创新工作理念，塑造凝聚服务新思维。党建引领、凝心铸魂，把准政治方向。创新打造“密云‘新’风尚”新兴领域党建工作品牌，深化“组织找党员、党员找组织”行动，组建交通运输、网约配送、快递行业党委。将党的创新理论学习与行业特点深度融合，设计“红色骑线”主题教育路线，将密云水库展览馆、白乙化烈士陵园等红色资源与新就业群体工作轨迹巧妙融合。需求导向、精准赋能，破解急难愁盼。定期开展新就业群体调研，联合行业党委召开座谈，对新就业群体的体量、结构、需求进行分析，做到站点负责人政治面貌、党组织党员情况、地址、联系方式、员工数量、运行状况等了解清楚，聚焦新就业群体痛点难点靶向设计服务项目。共治共享、双向赋能，激活治理效能。充分发挥新就业群体流动性强、覆盖面广、熟悉基层的职业优势，引导其主动融入基层治理、参与志愿服务、助力乡村振兴。创新“党建+电商+产业”发展路径，推广密云特色农产品，带动民宿、餐饮发展，将流量转化为收入，助力乡村全面振兴。

创新服务载体，打造暖“新”场景。开展友好商圈改造，解决新就业群体急难愁盼。针对外卖骑手、快递员在部分商圈“停车难、取餐难、休息难”等问题，实施系统性改造：划定新就业群体专用停车区，开辟取餐绿色通道，新建配备座椅、空调、饮水机等设施的独立休息区。构建“商圈服务联盟”，吸纳友好商户，推出暖“新”套餐、错峰优惠餐等服务，切实降低骑手生活成本。开展“一城清爽”夏季关爱行动，将关心关爱送进网点站点。打造“1+4+N”阵地，实现服务全域覆盖。以万象汇友好商圈为核心，重点打造友好街道、友好社区、友好街区、友好商业综合区等4类友好场景示范点。整合党群服务中心、工会驿站、妇女之家等各类阵地，设立暖“新”驿站，提供医药箱、手机充电、无线上网、饮水热饭等服务，让新就业群体随时随地感受到温暖。搭建技能提升平台，助力新就业群体成长发展。依托首都经济贸易大学密云分校成立新就业群体职业学院，量身定制视频课程，推送至各网点站点，满足新就业群体碎片化时间学习需求。常态化开展线上直播培训，内容涵盖政策法规、职业技能、安全防护、心理健康等，有效提升新就业群体综合素质和职业竞争力。

创新工作机制，构建长效运行体系。统筹协同发力，保障合法权益。针对新就业群体工作涉及部门多、协调难度大的问题，建立“1+6”新就业群体合法权益保障联席机制。由区委社会工作部牵头，联合区人民法院、区人力社保局、区司法局、区市场监管局、区商务局、区总工会等部门和群团组织协同发力，定期召开研讨会、工作推进会，统筹解决新就业群体劳动纠纷、工伤认定等问题。开辟新就业群体职业伤害确认和劳动能力鉴定绿色通道，简化办理流程，保障新就业群体合法权益。联合发布劳动争议典型案例，开展普法宣传，引导企业规范用工、新就业群体依法维权。完善政策体系，规范工作运行。成立密云区新就业群体专项工作小组，制定出台《密云区新就业群体“友好密云”建设导则（试行）》《密云区新就业群体友好社区建设指引（试行）》等政策文件，从总体要求、场景建设、服务标准、党建覆盖、行业治理等方面进行规范，为全区新就业群体相关工作提供清晰指引和制度保障。建立服务机制，提升工作实效。新就业群体存在分布领域广、需求多元化的特点，区委社会工作部指导各行业党委建立定期会商工作机制，推动行业党委定期召开工作推进会，开展走访摸排，及时解决新就业群体急难愁盼。

密云区将持续营造关心关爱新就业群体的良好社会氛围，着力提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

（作者系中共北京市密云区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)