“双指导员”释放“1+1>2”活力

上午9时，吉林省白城市颐年养老院内，洮北区新华街道工人街社区工作人员邓影与护理岗位的入党积极分子谈心交流；一旁的党员活动室内，洮北区民政局工作人员冯雪松忙着指导梳理完善党组织参与重要事项清单。邓影、冯雪松都是颐年养老院的党建工作指导员。当天，二人结伴下沉，联合开展党建指导工作。这种“属地+行业主管部门”的“双指导员”联动包保方式，正是白城市新兴领域“2+1”共建模式的生动实践。

“刚成立党支部的时候，怎么开展组织生活、推进党建工作，我们心里都没底。社区、民政部门工作人员会上门帮扶，但两边分头指导，偶尔会出现工作口径不一致的情况。等工作人员一走，不少问题我们还是不知道怎么解决。”颐年养老院负责人林淑琴说。

为破解新兴领域党建条块分割、权责不清、指导脱节等难题，白城市委社会工作部强化顶层设计，创新推出“2+1”共建模式：“2”代表属地、行业主管部门双包保，“1”代表“两新”组织主体。该模式遵循“属地筑基、行业主管部门提质、‘两新’强本”的总体思路，依托条目式任务清单，清晰划定属地、行业主管部门、“两新”组织等三方职责，厘清权责边界。对重点“两新”组织建立“双指导员”工作机制，属地、行业主管部门指导员立足自身职能开展党建工作指导，为“双指导员”协同履职、高效联动夯实制度基础。

作为全市首批试点，洮北区积极探索打磨“2+1”共建模式，严把党建工作指导员选派关：从街道、社区优选熟悉群众工作、基础党务工作的干部担任属地指导员；从民政、市场监管、工信等行业主管部门选派业务过硬、懂党务工作的骨干担任行业指导员。“双指导员”日常分头指导、定期联合下沉，统一部署、一体推进，为“两新”组织减负，实现党建提质、治理增效双向赋能。

在颐年养老院，属地指导员邓影扎根一线，当好党务工作辅导员、基层治理联络员，依托人熟地熟情况熟的优势，以微党课等形式，破解养老院护理人员轮班、集中组织学习难等问题；围绕重要节点牵头开展红色教育、暖心慰问、政策宣讲等党建活动。行业指导员冯雪松立足监管职能，当好政策把关人、发展服务员，常态化指导养老院完善基层治理架构、台账与管理制度，协助解决护理培训、运营保障等难题，并联动多部门开展安全宣讲、应急演练，规范机构运营流程。

双向联动的机制打通了养老机构与社区服务衔接的堵点。针对辖区独居老人需要基础健康护理、养老院有专业能力却缺少对接渠道的难题，“双指导员”协同破题：属地指导员邓影推动养老院设立党员先锋岗、搭建供需平台；行业指导员冯雪松规范公益服务流程、守住合规底线。养老院党员护理骨干深入社区开展志愿养老服务，惠及群众600余人次。

“‘2+1’共建模式让我们工作有章可循，属地、行业主管部门和‘两新’组织同向发力，既帮助我们减轻负担，更实现了‘1+1＞2’的效果。”党建工作指导员邓影说。

目前，白城市已有63个社区、73个行业主管部门采用双包保方式，对90余家“两新”组织落实“双指导员”机制。广大党建工作指导员精准履职、靠前赋能，持续凝聚工作合力，不断提升“两新”组织党建工作规范化水平，做优新兴领域党建工作，推动“两新”组织党建提质增效。

（本报通讯员 胡雪松）

(责编：田宇　签发：张宝珠)