从“破圈”思维拓展基层善治路径

暑假将至，不少父母又开始发愁如何安排孩子的假期生活，但家住内蒙古自治区包头市九原区赛汗街道鹿原社区的陈女士却一点儿都不愁，“咱有社区党群服务中心啊！暑假期间社区开办公益托管班，上午有‘志墨学堂’教文化知识，下午有‘绿动少年’体能课带着孩子们打球，‘一键托管’超省心！”下楼就能吃到热乎的“暖心饭”，转角就是孩子们的“游戏乐园”，活动室里还不时传出优美的合唱声……“家门口”“一站式”是社区党群服务中心亮眼的关键词，省心、暖心、放心是居民们对这里的一致评价。像鹿原社区融合多方力量提供多元化服务的党群服务中心，在九原区不胜枚举。

九原区坚持党建引领，以“破圈”思维积极探索基层治理现代化新路径，推动基层治理从“各自为战”向“协同共治”转变，从“被动应对”向“主动服务”升级，以网格重构打破物理边界、以问题导向穿透治理盲区、以共同体意识激活内生动力，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

从“条块分割”到“有边无界”

九原区将全区35个社区调整优化为321个网格，单建或联建网格党支部、党小组340余个，有效提升了党建引领基层治理效能。但在实践中，网格间还是有空白处。如何填补网格间的空白？对此，九原区沙河街道黄金社区党委积极探索工作方法。

黄金社区地处商业聚集区，网格之间商住混合、情况复杂，如何恰当延伸网格服务？黄金社区党委在反复实践中意识到，要以社区党委“公转”+基层群众“自转”的形式填补网格间的空白。

九原区横竖街政社企党建联盟在此背景下应运而生，依托党建联盟议事荟，黄金社区党委策划了商居深度融合系列活动，结合实际为商户提供市场登记、幼儿托管等专业服务，并组织居民积极开展志愿服务活动；商户则以平价商品、公益服务回馈社区，先后捐款5000余元打造“黄金硬笔书画院”“社区爱心小铺”两个特色项目，形成了社区联动帮扶、居民增加消费、商户反哺社区的良性循环，极大调动了横竖街商户参与社区治理的积极性。商户发现问题及时上报，社区党委联合相关部门接单解决，事事有回应、件件有着落的工作态度让“有问题及时通知社区”逐渐成为共识，网格间的空白被基层群众自治的“触手”所填充。

既要“啃硬骨头”也要“理小线头”

在九原区沙河街道花园社区，一场持续多年的“物业服务真空”难题被破解。面对开发商遗留问题，社区党委组建党员突击队，走访200余户居民，召开12次议事会，以“支部组织+居民投票”的公开竞标模式引进3A级物业服务企业，还同步解决了困扰居民多年的房产证办理、临时用电转正等老大难问题。从运用市场化思维破解治理难题，到建立物业服务企业“红黑榜”淘汰机制，再到推动辖区物业服务企业党员覆盖率达到80%，花园社区物业费收缴率从不足60%跃升至95%的背后，是被称为“解决意识”的办事理念和办事作风。

“从前大家都讲究办结率，但工作做久了才发现，很多时候事情办了不等于真正解决了。”花园社区党委书记尹建琴坦言，“现在我们追求的是解决率，就算不能立刻解决，也要努力往解决的方向走，这次解决二成，下次解决四成，再硬的‘骨头’也啃得下！”

2024年以来，九原区以党群服务中心为枢纽，既大刀阔斧破解历史顽疾，又细针密缕缝合生活痛点，构建起“大问题”与“小痛点”兼顾的治理体系。聚焦“一老一小”等重点群体，依托“以场地换服务”模式持续加大托幼、养老、家政等多业态服务供给；聚焦“低频刚需”服务内容，将修拉锁、磨菜刀等8类“小修小补”服务内容引进15个社区党群服务中心；真正做到了既啃得下“硬骨头”，也理得清“小线头”，有力度更有温度。

把旁观者变成参与者

将社区居民纳入基层治理主体范畴，鼓励其积极参与社区事务，已是精细化基层治理的“常规操作”之一。九原区将目光投向多方治理主体。

党员基数庞大，不同的职业背景所能撬动的社会资源多样，汇聚到社区能够实现意想不到的效果。按照“据事设岗、按需设岗”原则，九原区在街道（乡镇）一级设置基层治理、便民服务等5个总岗，结合实际在社区一级设置矛盾调解、家庭医生、设备维修等10余个具体微岗，并综合党员意向和群众需求进行择优配岗。机制运行不到一年，已有1039位党员认领岗位。各街道（乡镇）持续健全完善党员履职情况全程跟踪管理机制，推动解决民生实事问题，沙河街道举办社区义诊活动5次、政策法规宣传活动19次，成功调解居民矛盾纠纷50余起；白音席勒街道解决居民各类诉求30余条；萨如拉街道成功调解居民矛盾纠纷40余起；麻池镇开展政策宣讲、帮办代办活动30余次。

结对共建单位同样能为社区链接优质资源。为此，九原区探索将“双报到双服务”内容与医疗健康、夜间经济等社区党群服务新场景打造相结合，为居民群众提供“无缝对接服务”。白音席勒街道开元社区联合九原区卫健委打造了占地150平方米的社区卫生服务站，赛汗街道建华社区以场地换服务与包头机电工业职业学校合作成立老年大学教学点，黄金社区与九原区中西医结合医院共同打造中（蒙）医药夜市……

“基层治理不能仅靠政府一方之力，只有把居民、企业、党员等各方力量广泛动员起来，才能真正形成共建共治共享的良好局面。下一步，我们将继续深化党建引领基层治理，推动多方主体共治，将党组织触角延伸到一线、资源力量整合到一线、服务群众深入到一线、急难问题化解到一线，以治理创新回应群众对美好生活的向往，让群众身在网格，幸福‘满格’。”九原区委常委、组织部部长刘烨说。

（刘怡敏）

(责编：金一　签发：王立国)