以改革创新精神激发行业协会商会发展动能（学思践悟）

吉林省延边朝鲜族自治州委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央关于行业协会商会发展改革的决策部署及省委工作要求，以“规范、服务、发展”为原则，加强实践探索，勇于攻坚克难，不断激发行业协会商会活力，为全州经济社会高质量发展提供重要保障。

筑牢党建根基，把稳改革发展方向

夯实组织基础。通过独立建、联合建、派驻建、选派党建工作指导员等方式，扎实推进行业协会商会党的组织覆盖和工作覆盖。同时，全州行业协会商会建立党组织班子成员与管理层人员“双向进入、交叉任职”机制，推动党组织深度嵌入行业协会商会管理架构，确保党建工作与业务发展同频共振。

健全体制机制。坚持“条块结合、上下联动”，构建州委统一领导、州委“两新”工委统筹指导、行业党委归口管理、业务主管部门具体指导、行业党组织直接负责的工作格局，通过明确权责边界实现工作高效协同。制定出台《延边州行业协会商会改革发展联席会议制度》，建立以州委社会工作部部长为第一召集人，35个部门分管领导为成员的行业协会商会改革发展联席会议，明确各项工作规则及各成员单位责任分工，实现信息互通、资源互享、难题共解。

强化工作合力。坚持“管行业也要管党建”，整合各方资源，推行“六纵八横”工作机制，即成立6个全州性行业协会并同步成立行业协会党委，8个县（市、区）党委社会工作部指导成立行业联合会并同步成立联合会党组织，确保党对行业协会商会的全面领导，切实发挥行业协会商会凝聚发展力量作用，强化中小微企业党建工作。

完善管理体制，破除改革条块壁垒

提升内部管理。加强行业协会商会规范管理，制定行业协会商会内部管理制度示范指引，坚持“党建引领组织建设、法人治理结构完善、财务资产清晰、监督与退出严格”，持续推动党建与会建相融合。同步落实行业协会商会退出机制，出台《延边州清理规范社会团体方案》，定期开展专项整治行动，清理“僵尸型”行业协会商会，推动行业协会商会规范化建设。

抓好关键少数。坚持“脱钩不脱管”原则，将行业协会商会负责人任职管理作为关键环节，印发《全州性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，通过建立“前置审核+动态监管”机制，将党建要求、廉洁审查与能力评估深度嵌入任职全流程，并建立全州性行业协会商会负责人人选库，动态储备20名左右政治素质高、业务能力强、管理经验丰富，在行业领域内有代表性和影响力的优秀人才，形成“入口严控、过程严管、违规严处、人才储备”的闭环管理，促进行业协会商会健康发展。

加强协同监管。严格落实依法监督管理工作，通过明确登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门在行业协会商会改革发展中的监管职责，建立健全行业协会商会综合监督管理制度，通过“双随机公开抽查”“信用评价”等方式实现动态管理，推行“党建、年检、信用”三位一体评估，将监督结果与政策扶持直接挂钩，形成激励约束并重的监管生态，引导行业协会商会诚信守法。

引导服务大局，推动产业融合发展

拓宽服务维度。联合工信、司法等部门，打造“政策直通”服务平台，通过提供精准解读产业政策、收集项目信息、指导提升党建业务等方面服务内容，提升服务精准度。同时，通过校企地合作、定制化培训等方式，将行业发展与职业规划有机整合，提升人才实践技能，壮大行业人才队伍，全力构建“政策对接、资源整合、人才培育”的服务保障体系。

畅通企业诉求。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用，创新构建“政企恳谈会+专项工作组”常态化双轨沟通机制，通过定期组织“政企面对面座谈会”与专项问题攻坚小组常态化调研等方式，形成“提案办理、效果评估、制度完善”闭环诉求解决通道，确保企业诉求件件有落实、事事有回音，实现常态化、精准化的政企互动。今年以来，各行业协会商会收集企业诉求20余项，重点突破企业用地审批、环评流程优化等4类共性难题。

推动转型升级。将系统观念贯彻落实到行业协会商会改革发展过程中，以服务经济发展、乡村全面振兴、基层治理为主线，推动行业协会商会根据边疆地区和少数民族地区特点，开展招商引资、“民企联村七个一”、法治护航等活动，精准对接政策、金融等要素。

（吉林省延边朝鲜族自治州委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)