建强专业队伍 提升治理效能（学思践悟）

湖北省襄阳市将社会工作专业人员队伍建设作为提升社会治理能力、回应群众美好生活期待的重要抓手，推动队伍规模持续壮大、专业能力稳步提升、服务效能充分释放，为加快打造中西部发展的区域性中心城市不断凝聚合力。

深刻认识专业队伍建设的时代价值

社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。建强用好社会工作专业人员队伍，是社会治理效能与民生服务温度双重提升的内在要求。

回应群众“新期待”的迫切需要。当前，群众不仅期盼物质帮扶等“硬支撑”，更渴求心理疏导、关系调适等“软服务”，传统工作方法难以满足多层次、个性化需求。建强社会工作专业人员队伍，用专业方法做专业服务，把工作做到群众心坎上，让服务更有温度、治理更接地气。

应对社会“新课题”的必然选择。当前，老旧小区加装电梯、物业矛盾纠纷等难题交织，基层治理面临挑战。社会工作专业人员善于评估需求、调处矛盾纠纷、链接资源，用好这支队伍，可将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，为社会和谐稳定筑牢“第一道防线”。

赋能治理“新效能”的有力举措。社会治理不能仅靠干部“单打独斗”，必须把群众组织起来、发动起来。社会工作专业人员擅长用群众方法做群众工作，通过孵化社区社会组织、培育志愿力量、开展议事协商活动，把零散爱心汇聚成系统服务，让旁观者变成参与者，提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。

系统推进队伍建设的实践路径

襄阳市聚焦“壮大队伍、拓展领域、发挥作用”，在实践中探索出一条“扩量、提质、赋能、聚力”的社会工作专业人员队伍建设新路子。

坚持“选育并举”，壮大专业人员“蓄水池”。广开门路“引”。将社会工作专业人员纳入襄阳市人才发展规划，鼓励社区工作者、网格员等考取相应职业资格证书，同时，在教育、医疗、司法等重点领域设置专业岗位。系统科学“育”。依托襄阳市高校资源建好实习实践基地，培养“留得住、用得上”的本土人才。实施分层分类精准培训，承办湖北省首届社会工作者职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛提能。强化激励“留”。落实持证社会工作专业人员职业津贴、一次性奖励等政策，加强与组织、人社等部门的协同联动，让社会工作专业人员政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位，切实增强归属感和获得感。

坚持“落到基层”，筑牢为民服务“主阵地”。建强服务“前哨站”。建好用好基层社会工作服务站，将其打造为资源链接枢纽、项目孵化基地和专业支撑平台，推动服务触角向楼栋延伸，织密基层服务网络。精准聚焦“发力点”。紧盯重点群体，及时对接需求。在医务领域推广“医院+医务社工+慈善”模式，在学校领域探索“驻校社工”试点，在新就业群体领域做实“行、吃、住、托、安、歇、学、保、用、宣”十项关爱行动，让温暖触手可及。深化融合“新模式”。推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，构建联动督导机制，遴选试点社区组团发展，实施特色项目，形成“杜小甫”“东风小管家”等一批群众认可的服务品牌。

坚持“协同发力”，打造融合治理“新引擎”。在化解矛盾中显担当。引导社会工作专业人员介入信访、司法等领域，探索“事心双解”实践，构建“专业人员+法律+心理”多跨度协同模式，推动问题从“案结”向“事了、心顺”转变。在服务管理中善作为。统筹做好新就业群体、困难群体、特殊群体等重点群体的服务管理，通过专业需求评估把服务做到群众最需要的地方。在行业引领中树形象。支持社会工作服务机构等行业组织发展，引导其规范内部治理、提升专业能力。研究制定职业道德规范和行为准则，建立行业信用评价机制，树立良好社会形象。

持续构建长效发展的制度保障

社会工作专业人员队伍建设非一日之功，需以制度管长远、促规范。

健全岗位开发机制。多渠道开发专业岗位，推动服务向社区治理、职工帮扶、禁毒康复、残疾人服务等领域拓展。鼓励党政干部、法官、教师、医生等参加社会工作服务方面的专题培训，利用专长开展社会工作服务，形成“专职+兼职”的多元供给格局。

健全经费保障机制。拓宽资金来源渠道，在争取财政支持的同时，积极引导公益基金、社会资金、爱心企业投入，建立可持续的资金支持体系，为队伍发展提供保障。

健全协同联动机制。发挥党委社会工作部门牵头抓总作用，加强协同联动，完善工作机制，推动队伍建设与各部门业务同谋划、同部署、同推进，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。

（作者系中共襄阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)