向“细”处发力 做“实”字文章

党的二十届三中全会指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇坚持党建引领、社会参与，以居民需求为导向，以激发社会活力为手段，向“细”处发力，做“实”字文章，寻找基层善治“最优解”。

完善基层党建组织体系

新塍镇集中精力持续加强基层党组织建设，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，通过打造特色党建品牌、深入开展党纪学习教育、夯实党群服务阵地、强化党员管理、创新工作等方式，构建起更加科学、严密、有效的基层党建组织体系。

根据各村（社区）特色工作亮点，新塍镇打好党群服务中心的“建管用”组合拳，打造醒目的红色地标、有温度的服务综合体，依托镇党群服务中心为枢纽，盘活资源、优化服务、拓展空间，全面提升党群阵地服务效能。如新塍镇社会组织党群服务中心、沙家浜红色名村、潘家浜和美乡村等，争创市级五星级党群服务中心。

此外，为夯实筑牢基层党建基础，新塍镇还建立健全基层党建片区联系机制，构建“镇—片区—村（社区）”三级联系管理架构；持续推进机关党组织高标准建设，严格执行党的组织生活制度；重点加强对后进党组织的包联整转，通过选派党建指导员、制定工作指引，推动每个基层党组织建强建好。

议事协商聚民智 解民忧

民事民提，畅通征集渠道。新塍镇建立“民情气象站”“社区观察站”等直报点，招募社区退休老干部、社区矛盾调解能人、志愿服务队骨干、社会组织骨干、楼道长、网格员等60余人组成观察团，对其进行岗前培训、试用聘任等。观察员通过与居民日常接触、入户走访，全面推进主动听取群众诉求建议，将收集的民情民意汇报至观察站，由社工站作为指导，梳理涉及基层治理的意见建议，并进行可行性初评产生议题。同时建立观察员建议发现报告制度、联席会议制度、激励制度等。

民事民议，提升协商能级。建立以社区党组织为核心，居民委员会、居民代表、驻辖区单位、社区社会组织“五位一体”的社区协商机制，依托村（居）民之家、党员会客厅、社区议事角等协商共治空间，创立“开放空间+罗伯特议事规则”相结合的“第三方评判”议事协商规则。各领域、多部门联动开展联席协商研判议题，通过“金点子”“洋方子”“土法子”短时间高效率解决社区常见的12类疑难问题，形成了“恳谈茶吧”“民情合议亭”“动迁圆桌会”等社区民主恳谈形式。

民事民办，推动多方共治。将可落地的议题策划为服务项目，以社区“五社联动联合会”为中枢，以社会工作专业人才为优势要素，联合社区、社会组织、企业、志愿者力量，以项目为载体组织群众参与服务。组织居民轮班轮值参与巡查、结对照顾等常态化服务，形成“微治理”闭环，营造“小区事务有人管、社区服务大家做”的氛围。

凝聚多方合力 打造幸福家园

新塍镇分类培育多方社会力量,通过积极培育协调社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者、社会慈善等资源,重点培养“一老一幼一新”服务力量，突出困境帮扶等组织建设，培育发展社会组织420个，共同参与社区治理和服务。强化社会工作专业人才队伍、阵地、功能建设，开展岗位轮训和实务督导，以专业支撑策划实施项目72个；建设红色志愿小镇，精铸“塍益580”品牌，通过团队管理、能力建设、政策激励等措施，发掘和培育志愿服务力量。成立社区发展基金会，设置专项基金、设计慈善项目，建立慈善超市、共富工坊等，引导社会慈善力量参与治理。组建148家爱心商家公益联盟，通过“以善引善”，牵线96家爱心企业、社会组织、社会爱心人士“认领”“认养”“认捐”公益项目，公益慈善在当地蔚然成风。

创新研发基层治理项目。关注群众“急难愁盼”，梳理“居民需求清单”“社区资源清单”“惠民服务清单”等系列幸福清单，以微创投、微比赛、微激励为切入口，精准研发“应急处置”“议事协商”“矛盾调解”“睦邻友好”“困境群众服务”等15类284个“微治理”项目，并从项目策划、创投路演到落地实施进行全周期一对一、一对多督导、评估等服务，提高项目管理质量，多层次、多元化满足群众需求。

（作者单位分别为浙江省嘉兴市秀洲区委社会工作部、嘉兴市秀洲区新塍镇人民政府）

(责编：王子锋　签发：王立国)