兰州市：画好“田字格” 治理更扎实
近日，习近平总书记在甘肃省兰州市考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理和社会治安做得更扎实。要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。
今年，兰州市优化完善“田字型”基层治理体系，横向全面加强“乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和党的建设，纵向创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”党建引领基层治理新格局。
坚持党建引领 织好“三横三纵”
走进安宁区安宁西路街道枣林西社区的党群服务中心，墙上“用心聚力 用情服务”几个大字鲜明醒目。据枣林西社区党委书记黄丽娟介绍，社区按照“一网格、一支部”组建网格党组织，将12个党支部建在网格内，584名党员嵌入楼院中，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。
这是兰州市着力构建“田字型”基层治理体系的一个缩影。三级党的建设和领导横向到边，大数据、网格化、群众路线协同治理纵向到底，就像“田”字一样，三横三纵紧密结合，让基层治理有了“主心骨”。
兰州市全面加强“乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和党的建设，重新划分乡镇（街道）大网格110个、村（社区）中网格1086个、组（小区）小网格7507个，构建起全面覆盖、分工明确的基层网格化联动运行体系。全覆盖建立网格党支部或党小组，小网格党组织书记、党小组组长由村（社区）党组织成员或党员骨干担任；单独划定网格的商务楼宇、商圈市场等，由街道党工委选派党员干部担任党组织书记。
为让基层治理走深走实，兰州市深入实施“头雁工程”，建立“能进能出、优胜劣汰”村党组织书记后备干部库动态调整机制，选优配强村党组织书记，同时实施社区工作者队伍建设三年行动，为加强基层治理提供坚实人才支撑。创新推行机关党组织和党员“双报到”“双服务”“双兼职”“双考核”机制，整体编组292个机关党组织、1.9万余名在职党员积极参与到50个中心城区街道的治理与服务中，解决群众急难愁盼问题1.17万余件。
兰州市持续深化拓展为基层减负工作，扎实推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，村、居委会出具证明事项分别减少23项、13项，有力纠治“社区万能章”“证明大本营”现象，让社区工作者有更多时间和精力为群众服务。
依托“智慧大脑” 绘好“民情地图”
“社区能否增设电动车充电桩”“小区门口电线杆倾斜，存在安全隐患”“小区路面破损”“停车难问题何以解决”……每天，社区工作者都会收到群众各类急难愁盼问题。
如何更好满足群众多样化需求，全面提升基层治理效能？兰州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“大数据”赋能基层治理，迭代升级打造“民情地图·小兰善治”平台，平台由面向管理的“小兰民情”、面向工作的“小兰网格”和面向群众的“小兰帮办”三大板块构成，开发基层党建、社会治安、防灾避险、民生服务等8个应用场景，建立“民呼我为”“民事直说”“接诉即办”等工作机制，以及信息收集、问题发现、任务分办、限时办理、协同处置、催办督办、结果反馈事件闭环处置链条，有效解决了以往基层治理中基础底数不清楚、社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时、风险防范不主动的问题。
“‘民情地图·小兰善治’平台是‘田字型’基层治理体系的‘智慧大脑’。” 兰州市相关负责人介绍，“平台充分发挥大数据在精准把握群众需求、矛盾纠纷分析、社会风险评估、信息动态研判等方面的优势，有效整合通过12345政务服务便民热线、群众来信、网格员排查上报等方式收集到的信息，实现海量汇聚、动态感知、智能分析。”
多方协同治理 走好“群众路线”
“解决清洁能源制热问题”“排查商户、养殖场、学校等重点场所安全隐患”“看望行动不便老人”……在永登县红城镇驻华山村干部徐娟的“民情档案”中，详细记录着一件件她在“一亲三心”活动中需要为群众解决的事项。
用脚步丈量民情，用真心倾听民声。兰州市深入开展机关干部“返乡走亲”、乡镇干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、村居党员“联户交心”的“一亲三心”活动，截至目前，已累计为群众办实事1.57万余件，干部对群众的“知民度”和干部在群众中的“知名度”不断提高。
如何把民生实事办到群众心坎上？兰州市建立民生实事项目人大代表票决制，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”方式，选出十大民生实事项目，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织在职党员认领“微心愿”，为群众解决实际困难，明确便民服务清单，优化服务流程，推动综合服务站点和便民服务事项下沉到村（社区）一线，着力构建智慧便捷、优质高效的服务体系，以看得见、实打实的成效回应群众期盼。
兰州市引导社区社会组织、志愿者等多方力量积极参与基层治理，大力推行“一村一警”“一村（居）一法律顾问”“一户一法律明白人”，实现乡镇（街道）、村（居）法律顾问全覆盖。
(责编：王子锋 签发：王立国)
