小事大“议”中的基层治理现代化（评论）

“民生月谈”协商民主实践谈的虽是小事，却在一次次、一场场议事协商中，实现了基层治理现代化的机制和流程；在一件件、一桩桩小事中，让群众的获得感更加充实、幸福感更有成色、安全感更有保障。

“民生月谈”丰富了全过程人民民主的基层实践。全过程人民民主不仅应该在政治层面来讨论，面对“人民美好生活的向往”，更需要我们从“生活政治”的范式考量，将全过程人民民主真正融入百姓生活中。“民生月谈”通过“涵盖全体”“涉及全部”“贯穿全程”的全过程人民民主，充分赋予居民话语权，为居民搭建了一个有地说话、有处说理、有人办事的平台。操心事、烦心事、揪心事的协商解决，核心在于以完整的制度程序为支撑，关键在于可操作的民主运行机制。“民生月谈”探索了全过程人民民主基层实践的新路径。

“民生月谈”促进了政府治理和居民自治的有效衔接。“民生月谈”以街道为枢纽的分流平台，自下而上的议事协商过程，充分容纳了基层群众的诉求与意愿，是健全基层党组织领导的基层群众自治机制的一种有效探索。

“民生月谈”优化了属地管理与属性治理的协调机制。基层治理中“条条”与“块块”往往产生权责倒挂、协调障碍、治理梗阻等问题。“民生月谈”以公共事务的内在属性为基础，按照协商分层、事务分类、问题分流、解决分工的原则，在社区、街道和部门之间建立了居民自治解决、街道联动解决、政府部门分工解决的机制，优化了属地管理与属性治理的有机衔接与融合发展。

“民生月谈”实现了有效治理与有感治理的有机统一。提升效能是基层治理体系和治理能力现代化的重要表现之一。体制、机制、流程、规则的创新可以很大程度上提升治理效率，但是治理效率的提升并不必然带来治理效能的提升。有效治理是治理效能的应有之义，有感治理则是治理效能的最终目标。“民生月谈”通过协商制度化、程序规范化、主体多元化不仅提升了治理效率，更是达到了治理效果实在实际，群众体验可感可及，实现人民群众看得见、摸得着、享受得到的有感治理，探索出了有效治理与有感治理融合发展的新模式。

惟进取也，故日新。在党的二十届三中全会擘画的全面深化改革、推进中国式现代化的新坐标下，“民生月谈”还需要在体制再突破、流程再精细、制度再创新、资源再整合等方面进行更进一步的探索，为基层治理体系和治理能力现代化贡献更多的智慧和力量。

（作者系江苏师范大学公共管理与社会学院副教授）

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